23. Социальная политика. Кривая Лорцена.

Соц политика гос-ва – это одно из направлений деят-ти по регулированию соц-экономич условий жизнидеятельности общества. Она тесно связана с общей экономич ситуацией в стране, играет двоякую роль. С одной стороны, в соц политике концентрируются прямо и посредственно цели экономического развития. С другой стороны, социальная политика является фактором экономического роста. При формировании соц политики в разных странах испол-ся различные подходы: «социальный» и «рыночный». Соц политика в среднесрочной перспективе нацелена на закрепление наметившихся тенденций стабилизации уровня жизни, создания прочной основы для его повышения по мере преодоления кризисного состояния, сокращения масштабов бедности, оптимизации ситуации на рынке труда. При реализации соц политики испол-ся след принципы: 1.Четкое разграничение ответственности между федеральными и местными органами за реализацию соц политики; 2.Учет соц нормативов при формировании бюджетов разного уровня; 3.Устранение монополизма в предоставлении соц услуг, привлечение на лицензионной основе негос сектора к предоставлению бесплатных и субсидируемых соц услуг; 4.разгосударствление организаций и учреждений соц сферы; 5.корректировка сроков и масштабов мер с учетом конкретной складывающейся экон ситуации, итогов соц экспертизы проводимых мероприятий.

Особое место в соц политике занимает механизм соц защиты населения, кот осущ-ся по следующ направлениям: 1.меры гос-ва, связанные с подготовкой к квалиф-ой трудовой деят-ти; 2.меры, связ-ые с обеспечением доступа человека к труду, включая свободное предпринимательство; 3.меры, обеспечивающие сам процесс труд деят-ти; 4.меры, ограничивающие возникновение ситуаций, когда работник лишается возможности продолжать труд деят-ть по причине сокращения численности, ликвидации и банкротства предпр-ия. Гос-во через налоговый мех-зм, кредитно-фин политику поддерживает предпр-ия, сохраняющие и создающие новые рабочие места; гарантирует выплаты компенсаций и пособий, что позволяет минимизировать потери общества.

В соц политике предусматривается содержание нетрудоспособных членов об-ва., а также выд-ся: пенсионное обеспечение, пособийное обеспечение, социальное обслуживание.

Для определения степени неравенства доходов в мировой практике используется кривая Лоренца. Кривая Лоренца показывает степень неравенства доходов. Доля населения на ох, доля дохода на оу. Теоретическое равенство изображено биссектрисой. Чем больше расстояние между биссектрисой и кривой Лоренца, тем больше степень неравенства доходов. Если бы фактическое распределение доходов было абсолютно равномерным, то биссектриса и кривая совпали бы. Крайнюю степень неравенства в распределении доходов характеризует треугольник, образуемый диагональю и осями координат.

24. Распределение доходов и социальная политика государства. Кривая Лорцена. Коэффициент Джинни.

Рыночная экономика неизбежно связана с дифференциацией доходов населения, усилением неравенства, с проблемой бедности. Поэтому вопрос должен стоять о создании социально-ориентированной экономики, ставящий на первое место не темпы экономического роста, а рост благосостояния нации, создание равных стартовых возможностей для всех граждан страны. В этом случае требуется активное вмешательство государства, выработка эффективной социальной политики, которая должна быть направлена на регулирование отношений основных элементов социальной структуры общества, на согласование долгосрочных интересов социальных групп как друг с другом, так и с обществом в целом. Иными словами, с помощью социальной политики государство стремится воздействовать на поведение домохозяйств в качестве, продавцов рабочей силы, потребителей, агентов сбережений и т.д. Особенностью социальной политики является жесткая взаимосвязь отдельных ее направлений. Среди основных направлений современной социальной политики можно выделить следующие:1.Создание условий для трудовой активности, регулирование занятости и зарплаты, соверш-ние трудовых качеств работника. Функция: Активная. Объект: Экономически активное N 2. Прямая поддержка доходов через систему социального обеспечения. Функция: защитная. Объект: Наиболее нуждающиеся, экономически незащищенные слои N 3. Развитие человеческой личности, поддержание здоровья, повышение культурного уровня, предсавление «натурльных» услуг через стсиему соц инфраструктуры. Функция: Конструктивная. Объект: Все слои насления Средний доход в обществе Доход на душу населения выступает как усредненный показатель и не отражает неравномерности его распределения среди членов общества. Для этого нужно использовать такие показатели, как средний доход в обществе и прожиточный минимум для данного периода. Эти показатели позволяют сопоставить динамику распределения доходов по группам населения. Средний доход в России у основной части населения определяется как средняя заработная плата (трудовой доход). Средняя месячная заработная плата в России приближается к 42 долл. В средний доход кроме заработной платы, из которой следует исключать налоги, входят социальные трансферты (пенсии, стипендии, различные пособия). Эти выплаты позволяют увеличить бюджет семьи на 10—12%. Что касается уровня реальной заработной платы, то он должен определяться равновесием на рынке труда, что наглядно иллюстрирует рис. 12.1. Кривая Dl отражает совокупный спрос на труд в условиях данных технологий и основного капитала. Кривая SL отражает данное предложение труда. Пересечение кривых Dl и Sl в точке Е определяет равновесный уровень заработной платы, равный W0, или цену труда. Величина трудового дохода равна произведению заштрихованного прямоугольника, или произведению количества труда (числа занятых) и уровня заработной платы. Важным показателем является доля трудового дохода в совокупном (валовом) доходе, который определяется как отношение трудового дохода к совокупному (валовому). На основе данных о среднем доходе можно составить «пирамиду доходов». Пирамида доходов характеризует процентное соотношение слоев населения с различными доходами на человека в семье. По данным в российской экономики приведем распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов в 1998г. Наблюдается следующее распределение доходов относительно среднедушевых денежных доходов, составляющих в 1998 г. 969,9 руб. (почти 1000 руб.): 15,1% человек имели доход ниже 400руб., 19,0% —от 400 до 600 руб., 17,2% — от 600 до 800 руб., 13,3% — от 800 до 1000 руб. Всего доходы ниже средних имело свыше 60% (64,6%). Приведенные данные позволяют сделать выводы:1) значительная часть населения имеет доход ниже среднего уровня; 2) существует значительное неравенство доходов, выражаемое в поляризации доходов населения.

Для определения степени неравенства доходов в мировой практике используется кривая Лоренца.Кривая Лоренца показывает степень неравенства доходов. Доля населения на ох, доля дохода на оу. Теоретическое равенство изображено биссектрисой. Чем больше расстояние между биссектрисой и кривой Лоренца, тем больше степень неравенства доходов. Если бы фактическое распределение доходов было абсолютно равномерным, то биссектриса и кривая совпали бы. Крайнюю степень неравенства в распределении доходов характеризует треугольник, образуемый диагональю и осями координат.

Масштабы этого неравенства определяются при помощи коэффициента концентрации доходов — коэффициента Джини, который представляет собой отношение площади между кривой реальных доходов и линией, идущей под углом в 45° к площади (биссектриса), находящейся под линией, идущей под углом в 45°. Кривую Лоренца можно использовать, чтобы сравнивать распределение доходов в различные периоды времени, в различных странах, между различными социальными группами. Отражает характер распределения всей суммы доходов населения между отдельными его группами. Его величина может варьироваться от 0 до 1. При равномерном распределении доходов коэффициент приближается к 0. Чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы в обществе. Неравенство доходов определяется следующими обстоятельствами: —различиями в физических и умственных способностях людей;—уровнем образования;—составом семьи (количество членов семьи, работающих и неработающих);— владением собственностью (жилье, акции, земля, оборудование и др.) и т.д.