Государственные и муниципальные финансы. Сущность и значение государственных и муниципальных бюджетов.

Термин «бюджет» появился в Средние века в Англии, буквально переводится как «кожаный мешок»: когда Парламент обсуждал расходы, в зал заседания вносили мешок.

В современной финансовой науке термин бюджет имеет несколько смысловых значений. Как минимум, 3:

1.Под гос мун бюджетами мы понимаем экон категорию, связанную с фин отношениями по поводу формирования и использования централизованных фондов государства.

2.Сами централизованные фонды государства

3.Основные фин планы государства, принимаемые как закон

Как экон категория гос и мун бюджеты входят в состав более широкого понятия как финансы, и на них распространяются все отличительные признаки финансов и функции финансов.

Но наравне с общими признаками у гос и мун финансов как эк категории есть свои специфические черты.

Обычно выделяют 2 особенности:

1.Одним из участников бюджетных отношений всегда является государство

2.Бюджетные отношения – это, в основном, перераспределительные отношения.

Роль (значение) гос и мун бюджетов:

Качественная оценка: Множество жизненно важных областей деят-ти не существовало бы (образование, полиция и т.д.)

Количественную оценку можно сделать через долю доходов / расходов в ВВП страны. Чем больше/меньше доля, тем больше/меньше роль.

В настоящее время в развитых странах мира доля бюджетов в ВВП колеблется от 35 до 50%.

В историческом плане роль бюджета была совершенно другой. До начала 20 века доля бюджета в ВВП редко превышала 10%, т.к. бюджет в основном тратился на ограниченные цели – госаппарат и армию. Например, в Англии в 1891 году – 6%, в США в 1900 г – 8% от национального дохода.

Причины резкого увеличения роли бюджета в 20 веке.

• Развитие НТП (расходы на образование, фундаментальные и военные НИОКР). Резко возросли расходы на науку после 1945 г

• Усиление прямого воздействия гос-ва на экономику

• Социальные противоречия

• Новая соц политика ведущих гос-в мира, большее внимание соц вопросам

В рын экономике была соц напряженность, были кризисы перепроизводства. Росла поляризация общества по доходам. Покупательный спрос не поспевал за товарной массой.

2 события 20 века вынудили пересмотреть отношение государства к соц вопросам:

1.Большевистская революция в 1917 г

Причина: господствующий класс не захотел поделиться с населением доходами

Стало уроком для других стран , чтобы у них не произошло то же самое.

2.Мировой экон кризис 30-х годов

Если вовремя не изменить распределительный процесс, то капитализм погибнет.

Основные причины роста бюджетных расходов в 20 веке в развитых капиталистических странах.

Государство с помощью прогрессивного подоходного и других налогов стало перераспределять через соц расходы бюджета часть средств от богатых к бедным, что позволяло повысить покупательную способность населения ради стимулирования производства и снизить соц напряженность.

Недостатки чрезмерного использования бюджета.

Очень большая часть населения, не желающая работать, но получающая пособия.

Чрезмерная доля ведет к высоким налогам, доходы от бизнеса снижаются => производство уходит в другие страны.