Организационно-правовые основы управления финансами.

Органы управления ГиМфинансами

В ГиМ финансах все управление финансов делится на стратегическое и оперативное. Стратегическое управление осуществляют высшие органы исполнительной и законодательной власти (Президент, правительство, фед.собрание, региональные и местные органы). В области финансов существуют основные функции органов финансов:

1)выработка фин.политики страны или территории

2) рассмотрение и принятие финзаконов

3)рассмотрение и утверждение бюджетов и внебюджетных фондов соответствующих уровней

4)контроль за использованием гос.фин.ресурсов и гос.имущества.

Текущую работу осуществляют органы оперативного управления. Эти органы многочисленные, но значение этих органов недооценивается. Ключевую роль в оперативном управлении выполняет Министерство финансов (МФ). Его возглавляет министр (А.Силуанов).Основные задачи МФ:

1.разработка проекта федерального бюджета

2.после утверждения фед.бюджета МФ организует его исполнение

3.готовит отчет о его исполнении

4.по поручения Правительства разработка проетов федерального законодательства и экспертиза законопроектов.

5.разработка предложений Прав-ву по совершенствованию финмеханизма и финполитики страны.

6. управление федеральным госдолгом

7. контроль за использованием средств федерального бюджета.

В подчинении у МФ три службы: налоговая, служба фин-бюджетного надзора, служба федерального казначейства.

Налоговая служба – самая многочисленная (200000 сотрудников). Функции: контроль за соблюдением нал.зак-ва налогоплательщиком, регистрация ю/л и ИП.

Служба фин-бюджетного надзора. Задачи: последующий финконтроль за использованием средств фед.бюджета бюджетополучателями, ревизия высокодатационных территориальных бюджетов, валютный контроль, совместные проверки коморганизаций с другими госструктурами.

Федеральное казначейство (ФК) Основные назначения:

- исполнение фед.бюджета. Ради этого оно было создано в 90-е. В каждом регионе есть управление ФК, в каждом городе отделение. Казначейство распределяет постоянные деньги по бюджетам бюджетной системы, осуществляя финансирование с утвержденными бюджетами и лимитами бюджетных средств.

-предварительный и текущий контроль за использованием средств бюджетополучателями.

-кассовое исполнение территориальных бюджетов. Для этого должны открываться счета территориальных бюджетов.

Счета казначейства сейчас – в расчетно-кассовых центрах России или в Сбербанке. Сейчас каждая бюджетная орг-ция, которая получает деньги из фед.бюджета получает лицевой счет и казначейство управляет счетами (длительность процесса, бюрократия).

Таможенная служба. Подчиняется Правительству, 60000 сотрудников. Функции:

- контроль за пересечением границы товаров и людей (борьба с контробандой)

- контроль за своевременной и полной уплатой таможенных пошлин и др.платежей внешнеторговых операций

-валютный контроль (борьба с бегством капитала из страны)

Служба фин.мониторинга. Подчиняется Правительству. Назначение – борьба с отмыванием незаконно полученных д/с и с финансированием террористических организаций. Инструмент борьбы – сбор информации о подозрительных операциях.

Территориальные финансовые органы(подчиняются своему органу исполнительной власти):

1.МФ республик, входящих в состав РФ (и в некоторых областях)

2. Финансовые управления и департаменты финансов областей, краев, округов, городов, районов

Функции: разработка проектов территориальных бюджетов, разработка тер-ного финзаконодательства, управление тер-ным долгом (если имеется), контроль за использованием средств территориального бюджета.

Счетные палаты законодательных органов власти. Функции: экспертиза фин.законов; СП осуществляет контроль за текущим исполнением фед.бюджета и по окончании текущего года проверяет отчет МФ о его исполнении; СП проверяет использование средств фед.бюджета крупными бюджетополучателями и использование средств во внебюджетных фондах. Возглавляет Степашин.

Органы управления финансами организаций.

Стратегическое управление осуществляет собственник и руководство орг-ции. Оперативное управление: создается финотдел, но если орг-ция небольшая, то эту работу выполняет бухгалтерия.

Основные функции фин.отдела:1.анализ финсостояния на предприятии (контроль за состоянием оборотных средств, разработка мер по улучшению финположения, увеличение прибыли, рентабельности); 2.финпланирование; 3. Изыскание внешних источников финресурсов (эмиссия ценных бумаг, переговоры с учредителями, новые взносы и др.); 4.работа по улучшению и погашению банковских кредитов; 5.разработка предложения для инвестирования; 6.фин.контроль.

Особенности управления в современных условиях:

1)в крупных корпорациях функционирует несколько финотдлов, специализирующихся на особых видах деятельности (отдел планирования, инвестирования, внутреннего контроля и аудита и др.)

2)отдельные фирмы и компании управление отдельными финвопросами передает специализированным организациям, кот. на договорных основах выполняют эту работу.

Управление личными финансами. Управление личными финансами зависит от типа семьи (матриархальный, патриархальный, децентрализованный).