Тема 5. Конституционные права и свободы человека и гражданина

При рассмотрении системы конституционных прав и свобод следует ис­пользовать научную классификацию их на личные, политические, социаль­но — экономические и культурные.

Личные права и свободы включают : право на жизнь, достоинство, сво­боду и неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; право на определение и указание национальности; на пользова­ние родным языком; свобода передвижения и выбора места пребывания и жительства; свобода совести и вероисповедания; свобода мысли и слова.

К политическим правам и свободам граждан РФ относятся: свобода печати и информации, право на создание общественных объединений, сво­бода собраний и манифестаций, право участия в управлении делами госу­дарства, право на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Социально-экономические и культурные права и свободы включают: свободу предпринимательства, право частной собственности, трудовые пра­ва, защиту материнства, детства и семьи, право на социальное обеспечение, на жилище, на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, на образование, свободу творчества, на участие в культурной жизни.

Рассматривая права и свободы, особое внимание обратить на конститу­ционные гарантии и практику их реализации.

Тема 6. Федеративное устройство России

При изучении структуры Российской федерации следует иметь ввиду, что она включает в себя 3 вида субъектов: республики, которые в соответ­ствии со ст. 5 Конституции именуются государствами (являются ли они та­ковыми в собственном смысле этого слова?); государственно-территориаль­ные образования — края, области, города федерального значения; нацио­нально-государственные образования — автономные округа и автономная область.

При характеристике принципов федеративного устройства (ст.5 Кон­ституции) обратить особое внимание на такой актуальный для многонацио­нальной России принцип как принцип равноправия и самоопределения на­родов и проблемы его реализации в современных условиях.

Характеризуя статус субъектов Российской Федерации следует исхо­дить из провозглашенного Конституцией РФ (ст. 5) принципа равенства субъектов федерации, который обусловливает общие черты их статуса:

• наличие у всех субъектов федерации собственной учредительной власти

• наличие собственного законодательства, собственных органов госу­дарственной власти, собственной территории, собственной компетенции;

• границы субъектов федерации, а также их статус не могут быть изменены без их согласия;

• ни один из субъектов не обладает правом одностороннего выхода из состава РФ.

Наряду с этим необходимо отметить особенности статуса республик в составе РФ (имеют собственное гражданство, собственные государствен­ные языки, вправе принимать собственные конституции) и автономных ок­ругов (прежде всего в силу того, что они входят в состав других субъектов федерации — краев и областей, а не непосредственно в состав РФ).

Обратить внимание, что для разграничения полномочий между РФ и ее субъектами Конституция предусматривает 3 вида компетенций — исклю­чительную компетенцию РФ (ст.71), совместную компетенцию Федерации и ее субъектов (ст.72) и остаточную компетенцию субъектов федерации, которая сформулирована в ст. 73 Конституции в виде общего указания на самостоятельность субъектов федерации в решении вопросов, не входящих в перечни исключительной и совместной компетенции. При этом следует ак­центировать внимание на практике соблюдения данных конституционных положений.