Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации

Основы конституционного строя, т.е. основные принципы, гарантирую­щие конституционный характер государства можно классифицировать на следующие группы:

1. Основы организации государства (принципы деятельности государства, содержащиеся в таких его характеристиках как демократическое, пра­вовое, социальное и светское; республиканская форма правления, федера­тивная форма государственного устройства, разделение властей, государственный суверенитет).

2. Основы взаимоотношений государства и личности (признание прав и свобод человека высшей ценностью — ст. 2 Конституции РФ; закрепле­ние принципов гражданства — ст. 6 Конституции РФ).

3. Основы организации гражданского общества (свобода экономиче­ской деятельности, многообразие и равная защита различных форм собст­венности; идеологическое и политическое многообразие (плюрализм).

При характеристике государства как демократического следует рассмот­реть содержание понятия народного суверенитета и 2-х форм осуществле­ния народовластия — представительной и непосредственной демократии и роли местного самоуправления как особой формы народовластия.

При характеристике государства как светского в числе других следует остановиться на вопросе о степени разграничения сфер деятельности между государством и церковью в светском государстве в сравнении с теократиче­ским и клерикальным государством, а также на проблеме равенства конфес­сий в РФ (на основании Закона от 26 сентября 1997 г. «О свободе совес­ти и о религиозных объединениях»).

Характеризуя признаки правового государства (верховенство Конститу­ции, обязанность государственных органов и должностных лиц действовать в рамках Конституции и законов, нерушимость прав и свобод человека и гражданина, независимость суда как важнейшего механизма гарантий прав и свобод, приоритет международного права) следует определить, в каких статьях Конституции закреплены данные положения и как они реализуются на практике.

При характеристике формы правления в следует обратить внимание на особенности республиканской формы правления в РФ. Характер взаимоот­ношений высших органов государственной власти позволяет считать, что РФ является полупрезидентской (смешанного типа) республикой с преоб­ладанием черт президентского правления. Анализируя характер полномочий Президента в его взаимоотношениях с исполнительной и законодательной властью, следует указать, в чем состоит сочетание признаков президентской и парламентарной республик.

Анализируя принцип разделения властей, следует иметь в виду, что Конституция закрепляет разделение властей не только по горизонтали, т.е. между общефедеральными органами государственной власти — Президен­том, парламентом, правительством и судами (ст.ст. 10, 11 ч.1), но и по вер­тикали, т.е. между органами государственной власти федерации и ее субъ­ектов (ст. 11, ч. 2, ч. 3).

Характеризуя принцип политического многообразия а также принцип местного самоуправления, следует обратить внимание на конституционные гарантии указанных принципов.