18. Районирование лесов, влияние на организацию производства в л/х.

Районирование лесов всегда рассматривалось как основа развития лесного хозяйства и лесной промышленности. Тем не менее в лесном законодательстве данные вопросы никогда не регулировались. Объяснить это можно, в частности, тем, что проблемы районирования лесов были и остаются весьма сложными и дискуссионными.

Районир. лесов:

- лесные зоны (9: таежная, лесостепная, степная, хв-широколиственных лесов, полупустынь и пустынь, горного Северного Кавказа, Южно-Сибирская горная, притундровых лесов и редкостойной тайги ), в зависимости от природно-климатических условий, это леса с относительно однородными лесорастительными признаками.

(природный фактор)

- лесорастительные р-ны (28),с относительно сходными усл-ями использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (социально-экономич. фактор) Минлесхоз.

В состав каждой лесн. зоны может входить от 1 до 11 р-нов. В состав р-нов: субъекты РФ (или их части), муниципальные р-ны или иные административные образования.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для каждого лесного района обязан установить:

- возрасты рубок лесных насаждений (возрасты лесных насаждений, устанавливаемые для заготовки древесины определенной товарной структуры);

- правила заготовки древесины и иных лесных ресурсов;

- правила пожарной безопасности в лесах;

- правила санитарной безопасности в лесах;

- правила лесовосстановления;

- правила ухода за лесами

Необходимость лесорастительного районирования была обоснована еще в начале XX столетия российскими лесоводами Г.Ф. Морозовым и Г.Н. Высоцким.

21 И 22 Организация пользования лесом. Виды пользования.

Права пользования:

1)Аренда

2)Купля-продажа лесных насаждений

3)Постоянное (Бессрочное) лесопользование

4)Безвозмездное срочное пользование

5)Ограниченное пользование чужим лесным участков (сервитут)

Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из ЛК:

К обязательственным правам на лесные участки относятся права аренды и безвозмездного срочного пользования.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, теперь могут предоставляться на основании решения органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

- Лицам, обладающим лесными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, запрещается ими распоряжаться.

- публичный сервитут должен устанавливаться с учетом результатов общественных слушаний законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, когда это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков

- Специфика регулирования отношений аренды лесных участков состоит в том, что оно преимущественно осуществляется лесным законодательством, тогда как отношения, касающиеся других прав на лесные участки, сводятся лишь к определению отдельных особенностей их возникновения и прекращения.

В аренду сдаются лесные участки: - федеральной собственности – органами государственной власти Российской Федерации; - собственности субъектов Российской Федерации – органами государственной власти субъектов Российской Федерации; - муниципальной собственности – органами местного самоуправления.

Безвозмездное срочное пользование: предоставлять в безвозмездное срочное пользование земельные участки в виде служебных наделов работникам лесного хозяйства и некоторых других отраслей экономики, функционирование которых предполагает использование земель лесного фонда и иных земель, занятых лесами.

- использование лесов может осуществляться как с предоставлением, так и без предоставления лесных участков. В последнем случае ЛК РФ предусматривает заключение договора купли-продажи лесных насаждений. Здесь лесные насаждения выступают в качестве объекта гражданско-правовых отношений. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются те же подходы к регулированию, что и к договору аренды лесных участков. Договор купли-продажи лесных насаждений используется только в целях заготовки древесины и досрочно расторгается, если стороны не выполняют лесохозяйственные регламенты и проекты освоения лесов.

По договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком. (ст.24 ЛК)

Виды использования лесов (16)

Заготовка: др-ны, живицы, недревесных лес.ресурсов (и гражданами для собств. нужд), пищевых лесн.ресурсов и сбор лекарственных трав (и гражданами для собств. нужд);

Ведение: охотничьего хоз-ва и осущ. охоты, (и гражданам для любительской и спортивной охоты) ; сельского хоз-ва;

Осуществление: научно-исследовательская деятельность, рекреационная деятельность. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

Создание: лесных плантаций и их эксплуатация

Выполнения работ: геологическое изучение недр

Строительство, реконструкция, эксплуатация: водохронилищ, дорог, линий электро-передач и тд.

Переработка: др-ны, лесн. ресурсов.