39. Организация планирования в л/х.

Реформа 2007 года с принятием нового ЛК делает ставку на улучшение стоимостных и натуральных показателей ведения л/х, те на увеличение его эффективности, на лесное планирование.

Система планирования содержит след. документы:

• Лесной план СРФ

• Л/х регламент

• проект освоения лесов

Эти документы нах-ся в жесткой иерархической связи и зависимости между собой. Основные положения, указанные в нижестоящем документе не должны противоречить вышестоящим.

Лесной план СРФ – документ, в котором определяются цели и задачи лесного планирования, мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков на террит СРФ. Составляется на 10 лет. Его разрабатывают органы госвласти СРФ в пределах полномочий определенных в ст.83 ЛК РФ. Подготавливается на основе материалов лесоустр гос инвентаризации, гос лесного реестра, отчетных данных по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов, планов соц-экон развития СРФ и планов территориального развития СРФ.

Л/х регламент.

В соотв со ст. 87 явл-ся основой осуществления, использования, охраны, воспроизводства лесов в пределах лесничеств и лесопарков => л/х регламент составляется для лесничеств.

Его разрабатывают органы госвласти и органы местного самоуправления в соотв с полномочиями установл ст. 81-84. Основой для разработки явл-ся метериалы лесоустр-ва, материалы спец исследований и изысканий, документы территориального планирования. Сост-ся на 10 лет и явл-ся основой осуществления использования, охраны, защиты и воспроиз-ва в границах лесничеств и лесопарков. Допускается внесение изменений при изменении структуры и состояния лесов, выявленных в процессе лесоустр-ва, при изменении нормативно-правовых актов в области лесных отношений и иные случаи.

В л\х регламенте устанавливаются:

1) виды разрешенного использованиялесов

2) возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов итд

3) ограничения использования лесов в случае запрета 1 или неск видов использования, запреты на проведение рубок и иных ограничений, установленных в ЛК РФ, требования к охране и защите.

Проект освоения лесов:

Документ направлен на обеспечение многоцелевого рационального, непрерывного, неистощительного освоения лесов и их использования. Его разрабат лица, которым участки ЛФ отданы в бессрочное пользование или аренду. Проект разрабат-ся на основе договора аренды, права постоянного бессрочн польз-я лесным уч-ком, л/х регламента лесничества-лесопарка, материалов гос. реестра, данных лесоустр-ва и иных документов территориального планирования.

Сост-ся только на разрешенные договором аренды или бессроч. польз-я виды пользования. Сред. стоимость проекта освоения – 10-50 руб/га арендованного уч-ка. Составляет за свой счет. Связан с л/х регламентом, не может иметь с ним противоречий, срок действия не более 10 лет (как и регламент). Если меняется регламент, то меняют и проект освоения лесов.

Состав проекта:

- общие сведения (на основании какого договора, кто будет исполнять, арендатор, арендодатель)

- сведения о лесном уч-ке (где распол-ся, породн состав, итд)

- организация использования лесов (разрешенные виды и объемы использ-я лесов, возрасты рубок, проектируемые технологии, заготовка живицы итд, переработка древесины и иных ресурсов)

- мероприятия по охране, защите и воспроиз-ву лесов

- мероприятия по охране животного мира, водных объектов

- иные сведения и мероприятия

40. Организация планирования финансовых средств л/х.

Субъекты л/х деят-ти:

1) предприятия!!! и организации покрывающие свои затраты из выручки за реализацию продукции или оказанные услуги (коммерческие хозрасчетные организации). Это: арендаторы, подрядчики, иные предприятия.

2) учреждения!!! и организации, основная деят-ть которых финансируется из госбюджета в сметном порядке. Бюджетные организации. Это: лесничества, НИИЛХ, иные источники.

Источники финансирования работ и мероприятий:

1. федер бюджет (субвенции)

2. бюджет СРФ

3. собственные ср-ва арендатора

4. собствен ср-ва лесничества

5. иные источники

Субвенция (приходить на помощь) - вид денежного пособия местным органам власти со стороны государства, выделяемого на определенный срок и на конкретные цели. Подлежат возврату в случае нецелевого использования или использования не в установленные сроки.

Дотации (пожертвования) – безвозмездная финансовая помощь гос-ва для компенсации издержек и потерь убыточных предприятий. Выделяются на безвозмездной и безвозвратной основе, бесцелевые, нет ограничения срока использования.

Субсидии (помощь, поддержка) – пособие в денежной или натуральной форме, предоставл-ся гос-вом или местным бюджетом, из спецфондов, юр и физ лицами, местными органами власти, другими гос-вами.

Субвенции из федер бюджета:

1. лесные планы

2. л/х регламенты

3. гос экспертиза

4. провед-е аукционов

5. разрешение на геологич исследования на землях лесного фонда

6. организация использования лесов, организация и обеспечение охраны, защиты и воспроизводства

7. осуществление гос контроля и надзора

Распредел-е субвенций зависит:

1. S эксплуатац лесов

2. S защитных лесов

3. интенсивность лесопольз-я

4. кол-во населения в СРФ

5. пожарная опасность лесов

Процесс формиров-я бюджета:

Происходит в прямо-обратном направлении.

1) лесничество → орган исполнительной власти СРФ

2) орган исполнительной власти СРФ → Рослесхоз

3) Рослесхоз → Минфин (одобряет сумму или нет)

4) Рослесхоз → орган исполнительной власти СРФ

5) орган исполнительной власти СРФ → лесничества

Недостатки: остаточное финансирование, отсутствие связи между результатами и затратами

Контроль за расходованием субвенций:

1) уполномоченный федеральн орган исполнительной власти

2) счетная палата РФ

До 2007 расходов было 13 млрд, теперь 28 млрд, пока реформа экономически нецелесообразна.

41. Научная организация труда (НОТ) и нормирование в л/х.

НОТ – организация труда на основе достижений науки, техники и опыта. Цель – эффективный производственный процесс, высокая производительность, сохранение здоровья человека при min затратах труда, энергии человека и денег.

Категории:

1) сырье (оборотный фонд)

2) основной фонд (капитал - техника)

3)трудовые ресурсы (раб сила)

4) финансовые ресурсы

Сущность НОТ заключается в установлении при конкретных объемах производства пропорций между отдельными исполнителями и расстановкой рабочей силы при достижении согласованности в их действиях.

Задачи НОТ:

1. разработка и внедрение наиболее рациональных приемов и методов труда

2. разделение труда (спецификация) и кооперирование на отдельных уч-ках в соотв с особенностями л/х производства

3. обеспечение необходимого кол-ва и качеств состава раб силы

4. организация и обслуживание раб мест

5. разработка и совершенствование режимов работы, графиков труда и отдыха.

2 группы мероприятий:

1) организация и обслуживание раб мест (планиров-е раб мест, материально-техн обеспечение раб мест, создание здоровых и безопасных условий труда)

2) организация труда на раб месте (организ-я кооперирования и разделения труда, техническое нормирование труда, совершенствование режимов труда и отдыха, организация оплаты труда, подготовка кадров)

Нормирование труда – это установление меры затрат труда для производства единицы продукции при заданном объеме работ или обслуживание средств производства в определенных организационно-технических условиях.

Техническое нормирование (ТН) – процесс разработки и установления технически обоснованных норм.

Задачи ТН:

1. изучение структура трудовых процессов и организации труда на рабочих местах.

2. определение величины затрат рабочего времени для выполнения работ.

3. установление и внедрение технически обоснованных норм выработки, обслуживания и времени.

4. определение необходимого количества рабочих для обслуживания отдельных участков.

5. разработка оптимальных режимов рабочего дня для рабочих и оборудования.

Норма времени (Нв)- количество раб времени, необходимое для выполнения единицы работ, продукции, услуг.

Нормируемое время подразделяется на:

- подготовительно-заключительное (tп.з);

- основное (tос);

- вспомогательное (tвс);

- организационного обслуживания рабочего места (tо.о);

- технического обслуживания рабочего места (tт.о);

- предназначенное для отдыха и естественных надобностей (tе.н)

Норма выработки (Нвр)- количество продукции, выполненной работы или услуг, в единицу времени.

Нв=1/Нвр. Чем выше норма времени, тем ниже норма выработки.

Норма обслуживания - количество объектов, закрепленных за одним работником или за группой работников для обслуживания в определенное время.

Норма численности- количество обслуживающих человек на один объект.

Норма управляемости (для руководящих работников)- оптимальное число работников на одного руководителя.

42. Организация оплаты труда.

Система оплаты труда сост. элементов:

1) Тарифная система: тарифно-квалификац справочник (перечислены права,обязанности человека данной профессии) и тарифная сетка (18 разрядов). С 1 дек будет 6-разрядная сетка работников бюджетной сферы

2) Нормирование труда (норма времени и норма выработки).

3) Форма заработной платы: сдельная, повременная.

4). Система зар.платы.

Тарифная система - нормативовы, с помощью которых дифференц-ся ЗП работников в зависимости от сложности выполняемой работы, условий, характера труда. Квалификац. разряд характериз. степень сложности работы.

Тарифная ставка (расценка) - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени.

Зар.пл.- основной источник доходов для работника. Это вознаграждение за выполненную работу или услуги, выплачиваемая в соответствии с договором.

Формы оплаты труда:

1) Сдельная оплата труда - форма оплаты труда, при которой заработок зависит от кол-ва произведенных единиц продукции с учетом их качества, сложности и условий труда. Расценки определяются на основании установленных часовых ставок и норм времени (выработки).

• Простая сдельная - система оплаты труда, при которой оплата труда работников осуществляется за число единиц изготовленной ими продукции и выполненных работ исходя их твердых сдельных расценок, установленных с учетом необходимой квалификации.

(кол-во продукции*сдельная расценка)

• Сдельно-премиальная - система оплаты труда, при которой помимо суммы сдельной заработной платы работникам начисляются премии за перевыполнения норм, качеств и количеств показатели продукции.

• Аккордная - сдельная разовая оплата завершенной работы по договору; единовременная выплата ЗП работникам за весь объем полностью выполненных работ по заранее установленной ставке оплаты. Обычно аккордная оплата применяется в условиях, когда работу надо выполнить срочно и заказчик готов оплатить ее по повышенному тарифу. В договоре отмечаются качество, сроки выполнения и поощрения в случае выполнения работы досрочно, к договору прилагается смета затрат.

• Сдельно-прогрессивная - предусматривается оплата выработанной продукции в пределах установленных норм по прямым расценкам, а изделия сверх нормы оплачиваются по повышенным расценкам, но не свыше двойной сдельной расценки.

• Косвенная сдельная - применяется в основном для

рабочих занятых на обслуживающих и вспомогательных работах (водители, наладчики, ремонтники). Труд оплачивается по косвенным сдельным расценкам из расчета кол-ва

продукции, произведенной основными рабочими, которых они обслуживают.

2) Повременная оплата труда - система заработной платы, при заработок работника зависит от фактически отработанного им времени и его тарифной ставки (оклад).

• Простая повременная - заработок рабочего рассчитывается как произведение часовой (дневной) тарифной ставки рабочего определённого разряда на количество отработанного времени в часах (днях).

• Повременно-премиальная - система оплаты труда, при которой к сумме заработка по тарифу прибавляется премия в определенном проценте (по итогам мес., квартала, декады, года)

ФЗП = ЗП_осн+ЗП_доп

ЗП_осн - оплата за работу, включающая в себя величину оклада (тарифн ЗП) или размер сдельной заработной оплаты по расценке, а также суммы премий, вознаграждений, доплаты за сверхурочную работу.

В свое время основная заработная плата подразделяется на заработную плату по окладу и сумму премий, вознаграждений за доп. работу.

ЗП_доп – это оплата за неотработ время, разрешенное законом к оплате (отпуски, командировоки, за выполнение государственных обязанностей, оплата донорства)

ЗПтарифная = ТС_днев*кол-во чел.-дн.

Начало формы

Конец формы

43. Методы нормирования, задачи, цели.

Нормирование труда – это установление меры затрат труда для производства единицы продукции при заданном объеме работ или обслуживание средств производства в определенных организационно-технических условиях.

Техническое нормирование (ТН) – процесс разработки и установления технически обоснованных норм.

Задачи ТН:

• изучение структура трудовых процессов и организации труда на рабочих местах.

• определение величины затрат рабочего времени для выполнения работ.

• установление и внедрение технически обоснованных норм выработки, обслуживания и времени.

• определение необходимого количества рабочих для обслуживания отдельных участков.

• разработка оптимальных режимов рабочего дня для рабочих и оборудования.

Норма времени (Нв)- количество раб времени, необходимое для выполнения единицы работ, продукции, услуг.

Норма выработки (Нвр)- количество продукции, выполненной работы или услуг, в единицу времени.

Нв=1/Нвр. Чем выше норма времени, тем ниже норма выработки.

Норма обслуживания - количество объектов, закрепленных за одним работником или за группой работников для обслуживания в определенное время.

Методы нормирования:

1. фотография рабочей смены - наблюдение, проводимое для изучения всех затрат рабочего времени в течение смены или ее части. Они могут быть индивидуальными, групповыми, бригадными и т.п. Цель фотографии:

- выявление потерь рабочего времени;

- установление причин потерь;

- разработка мероприятий по устранению потерь;

- получение данных о необходимости численности работников, а также для создания нормативов времени.

2. хронометраж – метод заключается в изучении затрат рабочего времени путем наблюдения и замеров циклически повторяющихся элементов оперативной работы. Проводится с целью установления норм времени основной и вспомогательной работы, выявления более эффективных форм использования оборудования, изучаются передовые методы и приемы.

Изучаемуюоперацию разделяют на составляющие элементы, по которым проводят наблюдения. Операцию делят на приемы, намечаются точки начала и конца элемента. Устанавливают необходимое число замеров согласно длительности операции по таблицам НИИ Труда. С секундомером замеряется время по элементам опреций, данные впосят в наблюдательный лист. Если ряд построить в порядке возрастания времени, получится хронометражный ряд, его очищают от нехарактерных значений и проверяют на доброкачественность. Нормы времени устанавливают по среднеарифметическим величинам затрат времени в улучшенном ряду. Измерения проводят в середине смены.

3. фотофронометраж (комплексный метод) – направлен на изучение всех затрат времени смены от начала до ее окончания, как при фотографии, при параллельном наблюдении за элементами затрат оперативного времени как при хронометраже. Метод позволяет установить структуру затрат времени по проекту, также нормы выработки и нормы времени оперативной работы (основной и вспомогательной) при механизированной работе.

44. Проблемы измерения производительности труда в л/х.

Сегодня в л/х много работ и мероприятий: создаваемая или модернизируемая лесная инфраструктура (лесные дороги, лесн склады итд),

создаваемая или модернизируемая лесоперерабат. инфраструктура (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты), услуги, работы исключительно лесного хоз-ва (охрана, защита, лесовосст и лесоразвед). Но что считать конечным продуктов в л/х? (в области управленческой деятельности, в произв-ве).

Произв-ть труда = объем выпущ продукции/числ-ть работников.

Определение продукции в л/х:

Продукция – ежегодный прирост на территории конкретного лесничества. Но является ли это результатом деят-ти человека? Это результат природы! Труд человека влияет только на 2%.

Продукция – расачетная лесосека. См. п.1.

Продукция – различные виды работ и мероприятий. Напр, культуры 1-го….6-го года, до момента передачи в лесопокрытую площадь. Или километры минерализованных полос.

С 2007 МинПрирРес издал указ, где установлены 11 целевых показателей, которые прямо или косвенно отражают результат.

1) объем рубок с 1 га ЛФ

2) соотношение стоимость 1 м³ и ставки платы за единицу объема древесины

3) объем платежей в бюджет с 1 га

4) удельная S лесов, погибших от пожаров

5) - -- -- от болезней

6) соотношение искусств восстановл с S сплошных рубок

7) доля S ценных насажд в ЛФ

8) прирост на 1 га

9) лесистость

10) выявляемость нарушений лесного законодат-ва

11) возмещение ущерба от этих нарушений

Продукция – лес как угодье со всеми его многочисленными полезностями. Измерить практически невозможно.

По охране и защите от пожаров и вредителей – гектары защищенного леса и т.д.

38. Организация охраны лесов от пожаров, показатели.

Причины возникновения пожаров:

- вина человека 72%

- грозовые разряды 14% (Сибирь)

- от с/х палов 7%

- прочие причины 7%

Охрана:

- авиац метод (обнаружение и тушение) 47%

- наземный метод – 14% (Лен обл)

- комбинированный 11%

Неохраняемая часть лесов – 26% ЛФ (более 300 млн. га)

Пожар = источник огня + горючий материал + условия

Пожар – естественное природное явление, но они должны быть среднедопустимыми.

Пожар - неконтролируемое горение, причиняет материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Мероприятия:

1) превентивные (предупредительные) –обязаны выполнять арендаторы на основании проекта освоения лесов

2) репрессивные – гос. органы тушат

Охраной лесов от пожаров - охрана, направленная на предотвращение, своевременное обнаружение и ликвидацию лесного пожара, комплекс ежегодно проводимых мероприятий, в том числе и профилактических, направленных на предупреждение, снижение пожарной опасности, своевременное обнаружение и ликвидацию лесных пожаров.

Охрана включает:

• оперативное обнаружение и тушения силами наземной и авиационной охраны,

• материально-техническое оснащение лесопожарных служб,

• проведение предупредительных противопожарных мероприятий (сооружение противопожарных полос, разрывов, создание устойчивых насаждений, агитационная работа, лесные дороги, посадочные площадки для самолетов и вертолетов, просеки, пожарные водоемы),

• создание системы мониторинга лесных пожаров

• мобилизация местного населения на тушение пожаров.

Организация защиты лесов:

• организация лесозащитного районирования

• организация лесопатологического мониторинга и обследования лесов

• организация авиационных и наземных методов ликвидации очагов вредных организмов

• организация санитарно-оздоровительных мероприятий

• установление санитарных требований к использованию лесов.

Директор ФГУ «Рослесозащита» М. Е. Кобельков.

37. Организация охраны права собственности, показатели.

Самовольные действия организаций и граждан, наруш. право собственности на лес, явл-ся правонарушениями. За такие нарушения предусматривается уголовная, админ или гражданско-правовая ответственность.

Ф-ии по охране:

1) Охрана леса от несанкционированных (самовольных рубок).

2) Охрана от незаконного захвата лесной земли.

В отдельных местностях несанкционированные самовольные рубки наносят большой эконом ущерб. Для предотвращения необходимо проведение спец мероприятий – увеличение персонала лесной охраны, снижение величины обхода, введение на договорной основе в штаты местных органов МВД специальных сотрудников.

Гос лесная охрана РФ - должностные лица федер. органа управления л/х, его территориальных органов и подведомственных ему структур. Перечень должностных лиц охраны утверждается федеральным органом управления л/х. Задачи ГЛО РФ: обеспечивать охрану и защиту лесов, осуществлять гос контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой ЛФ и воспроизводством лесов, за организацией пользования ЛФ.

Обеспечивает соблюдение лесного законодательства. Лесной охране предоставлены права проверять у граждан и должностных лиц документы, разрешающие осуществлять пользование участками ЛФ; составлять протоколы об админ нарушениях; задерживать и доставлять лиц, совершивших правонарушения, в правоохранительные органы; производить досмотр транспортных средств и личный досмотр задержанных лиц.

Имеют полномочия изымать незаконно добытые лесные ресурсы, орудия добычи и транспортные средства, применять физическую силу, спец средства и огнестрельное оружие в случаях, предусмотренных законодательством.

23. Организ-я аукциона, его этапы.

При предоставлении лесных участков в аренду гос-во делает ставку на эту процедуру т.к:

- обеспечивается max доходность,

- возрастает стоимость участка,

- исключается субъективизм в предоставлении участка =>

- снижается коррупция.

Аукцион – кто предложит max цену, тот и победитель, основной критерий это деньги (не самый правильный путь).

До 2007 были конкурсы – деньги + предложения по использованию этого участка (как испоьзовать, какая рабочая сила, техника, соц. сфера). Комиссия выбирала того, у кого более атрактивный пакет, и не обязательно самый дорогой м³ древесины. Здесь не исключена коррупция.

Этапы:

1) Извещение (сведения).

-организатор аукциона

- предмет аукциона (право польз-я)

- объект аукциона (лесной уч-к)

- место, дата, сроки аукциона

- начальная цена предмета аукциона

- имя сайта с документацией об аукционе

- срок после аукциона на заключение договора аренды или купли-продажи лесных насаждений

Адрес проведения: Смольный,3.

2) Документация.

- сведения об аукционе

- сведения о лесном уч-ке, лесн. ресурсе

- кадастровый план (сведения о положении лесного участка)

- шаг аукциона (max 47 шагов)

- форма заявки на участие

- о задатке (10-100%)

- проект договора аренды (права и обяз-ти участника, кот. будет заключать договор)

3) Заявка.

- наименование ОПФ

- местонахождение (юр. лица)

- место жительства (физ лица)

- ФИО

- Реквизиты банковского счета

- выписка из ЕГРЮЛ (единый гос.реестр юр. лиц)

- документы о внесении задатка

4) Аукцион.

- участники аукциона (≥ 2)

- начальная цена предмета договора

- шаг аукциона (≤ 5%)

- повышение начальной цены

- 3-кратное объявление последнего предложения

- победитель аукциона

- подписание протокола (в этот же день)

- аудио-видео запись аукциона

10 дней на подписание договора.

Договора аренды лесного участка сроком от 10 до 49 лет.

24. Проект освоения лесов, его содерж.

- общие сведения (на основании какого договора, кто будет исполнять, арендатор, арендодатель)

- сведения о лесном уч-ке (где распол-ся, породн состав, итд)

- организация использования лесов (разрешенные виды и объемы использ-я лесов, возрасты рубок, проектируемые технологии, заготовка живицы итд, переработка древесины и иных ресурсов)

- мероприятия по охране, защите и воспроиз-ву лесов

- мероприятия по охране животного мира, водных объектов

- иные сведения и мероприятия

Выполняет арендатор или др. организация. Сред. стоимость проекта освоения – 10-50 руб/га арендованного уч-ка. Составляет за свой счет. Связан с л/х регламентом, не может иметь с ним противоречий, срок действия не более 10 лет (как и регламент). Если меняется регламент, то меняют и проект освоения лесов.

Предпослед. лекция:

Документ направлен на обеспечение многоцелевого рационального, непрерывного, неистощительного освоения лесов и их использования. Его разрабат лица, которым участки ЛФ отданы в бессрочное пользование или аренду. Проект разрабат-ся на основе договора аренды, права постоянного бессрочн польз-я лесным уч-ком, л/х регламента лесничества-лесопарка, материалов гос. реестра, данных лесоустр-ва и иных документов территориального планирования.

Сост-ся только на разрешенные договором аренды или бессроч. польз-я виды пользования.

25. Организ-я формиров-я аренд. платы.

При формировании арендной платы в л/х России встреч-ся 2 экономич. системы: плановая (административная) и рыночная.

Правительство РФ плановым способом устанавливает ставки платы за единицу объема лесн ресурсов. Они умнож-ся на объем (S уч-ка или объем ресурсов) = начальная цена предмета аукциона (min размер арендной платы), это начальная граница. Это идет в бюджет РФ. Земли наход-ся на террит РФ, поэтому начальные ставки устанавливает Москва.

Далее идет повышение цены (в бюджет СРФ).

Кодекс:

• минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке или на площадь арендуемого лесного участка. (ст 73)

• Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Нужна схема!!!!

26. Организ-я формиров-я платы по договору купли-продажи.

Лесные насаждения продаются для заготовки древесины. На основании договора купли-продажи лесных насаждений у покупателя возникает право собственности не на само лесное насаждение, а на заготовленную древесину.

ЛК РФ предусматривает заключение договора купли-продажи лесных насаждений по результатам аукционов.

Предметом купли-продажи лесных насаждений являются не деревья, а получаемая из них древесина. У покупателя возникает право собственности не на насаждение, а на древесину, как добытый лесной ресурс, предметом сделки купли-продажи выступает движимая вещь, каковой не может быть лесное насаждение.

Максимальный срок действия договора купли-продажи составляет один год.

ЛК РФ не возлагает на покупателя лесных насаждений обязанностей по рациональному использованию, охране и защите лесов, не требует от него составлять проект освоения лесов. Это кардинально отличает покупателя от арендатора.

Плата по договору(кодекс):

1. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений, за исключением платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, определяется на основе минимального размера платы.

2. Минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины.

3. Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной соб ственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

4. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд определяется по ставкам, устанавливаемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Нужна схема!!!!

27. Заявительный и разрешит. принципы лесопользования.

Разрешительн принцип (до 2007):

арендатор на переданном в аренду лесном участке должен сделать с участием и под контролем Гос.органа управления лесами отвод леса в рубку, оценить его в стоимостной форме с учетом качества древесины и оформить, лесорубочный билет - документ, удостоверяющий цену ресурса на корню, т.е. доход государства от его имущества, переданного в аренду. Документ выдают лесопользователю на срок до 1 года, предоставляют право осуществлять только указанные в них виды лесопользования, в установленном объеме (размерах) и на конкретном участке. Лесорубочный билет предоставляет право на заготовку, выдается лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством. Лесорубочные билеты выдаются, как правило, лесничествам, которые в свою очередь (на основании этого билета) могут выдавать ордера. Указыв-ся сроки производства работ, условия и способы восстановления леса и очистки мест рубок

Заявительный принцип: Отмена лесорубочного билета, при введении лесной декларации - приведет к потере гос-вом достоверной информации о кол-ве заготовленной древесины, к росту объемов нелегальной заготовки древесины.

В ст. 29 нового ЛК разъяснено: «Граждане, юр лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесн уч-ков, а в случае осуществления заготовки древесины без предоставления лесного участка – договоров купли-продажи лесных насаждений». Ранее эти документы были лишь основанием для выписки лесорубочного билета.

Законодатель ввел понятие лесной декларации. Лесн деклар - заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы гос. власти лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Новый кодекс «разрешает» самому арендатору (лесопользователю) отводить леса в рубку и оценивать их. Мол, раз арендатор, уже заплатил на аукционе за право пользования лесом, зачем нужны какие-то дополнительные обременительные для него "разрешительные" документы. На практике же арендатор может воспользоваться выборкой наиболее ценных древостоев, получить наибольшую прибыль, которая и является главным мотивом его деятельности.

Заявительный принцип отличается от разрешительного бесконтрольностью, коррумпированностью, расхитительством богатств,

устранение админист преград в сфере использования лесов, предоставляя пользователям лесных участков большую степень свободы. Между тем заявительный принцип должен обеспечивать их сохранение, своевременное и качественное восстановление, охрану и защиту

28. Организ-я лесопольз-я на базе приоритетных инвестиционных проектов.

Объекты капиталовложений освоения лесов:

• создаваемая или модернизируемая лесная инфраструктура (лесные дороги, лесн склады итд)

• создаваемая или модернизируемая лесоперерабат. инфраструктура (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты итд)

Стоимость проектов 300 млн.руб и более. При этом даются преференции (предоставление государством льгот и приоритетов тем или иным предприятиям и организациям в целях создания благоприятных условий их деятельности), отсутствие аукциона на ресурсы и 50% скидка на арендную плату. Существует нехватка 10 тыс дорог, тогда бы вдвое увеличилась заготовка древесины.

Концепция: (419 постановление правительства):

- наличие ресурсной базы (откуда будете брать лес)

- что будете строить (бизнес план: объем инвестиций, какое произ-во, оборудование, технологии)

- расчет поступлений в ближайшие годы

- срок окупаемости

- экологическая составляющая

- социальная составляющая (сколько рабочих мест)

Объем приблизительно 70 стр + заявка. Подается в орган гос власти. Ответ должны дать за 10 дней. Утвержденный проект подается в Министерство пром-ти и торговли (начальник Христенко)

Новая редакция Лесного кодекса предусматривает заключение договоров аренды без проведения аукциона для реализации инвестиционных соглашений в целях создания и эксплуатации лесоперерабатывающей инфраструктуры, которая включает в себя объекты лесопильного производства, деревообработки, энергетики и транспорта.

29. Определение стоимости заложенного права аренды.

Существенную роль в организации лесопользования в экономическом плане играет положение, дающее право арендатору сдавать в залог право аренды.

Стоимость заложенного права:

Ц = Д_ЛУ/0,0p

Д_ЛУ – доход от лесного участка,

p – к-т капитализации, % капитализации (1/0,0 p), процент который гарантирует государство от ценных бумаг, в средн 5-6%. Если мероприятия с min риском, то процент снижается (около 3%), если риск большой, то ↑

Начальная продажная цена заложенного права аренды уч-ка ЛФ, с которой начинаются торги, определяется решением суда, либо по соглашению залогодержателя с залогодателем. Заложенное право продается лицу, предложившему на

торгах наивысшую цену.

В целях создания преференций инвестору кодекс допускает залог прав аренды для привлечения внешних инвестиций и заимствований. (Преференции - предоставление государством льгот и приоритетов тем или иным предприятиям и организациям в целях создания благоприятных условий их деятельности).

СХЕМА!!!

30. Оценка эффективности организации лесопользования.

Устойчивость лесопользования – соответствие м/у заготовкой древесины и восстановлением леса. Сейчас это требование не выполняется на 20-24%. В 40-45 годы заготовка была больше чем сейчас. В 93 г появление аренды – новый этап. В 75 г году – заготовка 400 млн м³, сейчас – 120. В 97г кодекс, 2006 – новый кодекс.

Сейчас ни убыли, ни прибыли в заготовке древесины с 2000 г => история ни чему не учит.

Показатель интенсивности главн польз-я – использование расчетной лесосеки.

2006 – 21,5%

2005 – 22%

1998 – 17,6%

Для эффективного управления лесными ресурсами необходимо иметь достоверные сведения о лесном фонде, его количественных, качественных и стоимостных характеристиках.

Мы вырубаем сегодня только 22%  расчетного ресурса спелой древесины, что приводит к систематическому росту площадей, покрытых перестойным лесом. А это не только недополученный лесной доход, но и растущий экологический ущерб.

Лесной сектор экономики России располагает сегодня огромными неиспользуемыми резервами.

Оценка экон эффективности реализации мероприятий по осуществл-ю планируемого освоения лесов (в лесн плане):

1. финансово-экон обоснование - прогнозируемое поступление доходов от использ-я лесов по видам использования с распределением по видам бюджетной системы СРФ, прогнозируемый объем расходов на мероприятия лесного плана, планируемый объем частных инвестиций, показатель доходности использ-я (отношение прогнозир доходов к расходам

2. целевые показатели эффективности выполнения мероприятий, характеризующие использование, охрану, защиту, воспроиз-во и лесоразведение на планируемый период

31. Организация воспроиз-ва лесови лесоразведения, показатели.

Лесовосст-е –восстановл основных компонентов леса с возобновлением лесообразующей древесной растительности.

Искусственное – путем лесн культур (посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян)

Естеств – естест путем за счет мер содействия лесовосст: путем сохранения подроста при проведении рубок, минерализации почвы, огораживания и т.п.

Комбинированное - сочетание на одном лесном участке естественного и искусственного способов восстановления.

Цель лесовосст – своевременное воспроизводство лесов на вырубках, гарях и др непокрытых лесной растительностью землях.

Структура земель лесовосст-я:

- всего 33 млн га

- 76% гари

- 10% вырубки

- 9% пустыри, прогалины

- 5% погибший древостой.

Расценки на л.культ – 5-8 тыс. руб.

Организация лесовосст – забота СРФ. Земли фонда лесовосст распределены неравномерно по стране, основные S на Д.Востоке и Сибири.

Организация и планирование работ по лесовосст на основе л/х регламента и проекта лесовосстановления.

В РФ на 67% земель обеспечив-ся естеств возобновл, на 7% - СЕВ.

Организация выполнения работ по лесовосстановлению осуществл-ся в соотв. с программами:

• федеральная целевая программа «экология и прир ресурсы России» 2002-2010, утверждена прав-вом

• лесовосстановление в лесном фонде РФ на 2003-2010. Приказом Мин Прир.рес

• Региональные программы лесовосстановления. Утрержд-ся органами гос власти СРФ.

Получить денежные средства от этих программ почти невозможно. Выделения средств нерегулярны и не в нужных количествах.

Породный состав л/к:

С – 39%, Е - 41%, Кедр – 9%, Лц – 3%, Д – 3%, Б – 1%, др. листв – 4%.

Исполнители работ:

75% - лесничества (бывшие лесхозы), из них 7.1% бывшие сельские лесхозы

16,6% - лесопользователи

0,1% - лесничества МинОбороны

0,5% - прочие ведомства.

Для производства посад материала и организации работ по посеву ежегодно требуется до 750 тонн семян (до 100 тонн мелкосеменных и 150 т кедра, 400 т дуба).

Отношения в лесном семеноводстве регулируются законом о семеноводстве 1997 г. Урожайность повторяется через 3-5 лет. Этот год неурожайный.

Результативность заготовки семян зависит от.

- урожайности

- своевременного сбора

- своевременной переработки сырья.

32. Организ-я финансирования воспроизв-ва лесов.

В основу финансирования положен субвенционный способ доведения денежных средств до исполнителя. Субвенции поступают из госбюджета на счет СРФ. На арендованной территории арендаторы используют собственные средства.

Субвенция – вид денежного пособия местным органам власти со стороны государства, выделяемого на определенный срок и на конкретные цели. Подлежат возврату в случае нецелевого использования или использования не в установленные сроки.

Субъект возмещает арендатору средства, затраченные на лесовосстановление.

33. Результативность организации лесовосстановления и воспроиз-ва лесов.

ПРИЖИВАЕМОСТЬ - отношение числа прижившихся растений к фактически высаженному числу. Выражается в%. Определяют в конце 1-го и 2-го года их выращивания. Для определения П. закладывают пробные площади, общая площадь к-рых составляет от 1 до 5% в зависимости от величины участка. ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ л/к - проверка в натуре состояния л/к с целью определения качества и эффективности выполнения лесовосстановит. (лесокультур-ных) работ, соответствия их утверждённым проектам и назначения необходимых лесохоз. мероприятий. Проводят работники лесохоз. предприятий осенью по окончании роста растений. Инвентаризации подлежат лесные культуры 1-го и 2-го года выращивания. Проводят путём закладки пробных площадей. Устанавливают площади участков культур, приживаемость, причины гибели или неудовлетворит. состояния. Л/к с приживаемостью менее 25% списывают.

Естественное возобновление лесосек не обеспечивает восстановления лесов хозяйственно-ценными породами.

Преобладание сплошных рубок, усложняющих естественное лесовосстановление, недостаточная обеспеченность предприятий тракторами, орудиями и механизмами, уменьшение финансирования является причиной низкой эффективности работ.

Создание благоприятных условий для естественного и искусственного лесовосстановления предполагает, в первую очередь, выбор оптимального сочетания способов обработки почвы и последующих уходов.

34. Задачи в области лесовосстановления и воспроизводства.

Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Оно должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биоразнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Период лесовосстановления для участков, намеченных под СЕВ, установлен в 3 – 5 лет. Эти участки также необходимо своевременно осматривать с целью перевода их либо в лесопокрытые земли, либо в лесокультурный фонд, если проведённые меры содействия не дали положительных результатов.

Создание лесных насаждений обеспечивает непрерывность и неистощительность пользования, создается основа для постоянного получения дохода от лесопользования.

Лесовосст-е –восстановл основных компонентов леса с возобновлением лесообразующей древесной растительности.

Искусственное – путем лесн культур (посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян)

Естеств – естест путем за счет мер содействия лесовосст: путем сохранения подроста при проведении рубок, минерализации почвы, огораживания и т.п.

Комбинированное - сочетание на одном лесном участке естественного и искусственного способов восстановления.

Цель лесовосст – своевременное воспроизводство лесов на вырубках, гарях и др непокрытых лесной растительностью землях.

35. Содержание проекта лесовосстановления, назначение.

Лесовосст-е –восстановл основных компонентов леса с возобновлением лесообразующей древесной растительности.

Цель лесовосст – своевременное воспроизводство лесов на вырубках, гарях и др непокрытых лесной растительностью землях.

В основе работ по лесовосстановлению лежит проект лесовосст.

Проект содержит:

• местоположение лесного уч-ка (наимен. лесничества (лесопарка), , номер квартала, номер выдела, площадь);

• природно-климатические условий (в т.ч. рельефа, гидрологических условий, почвы);

• характеристику вырубки (кол-во пней, состояние очистки от порубочных остатков и валежа, размещение оставленных деревьев, степень задернения и минерализации почвы);

• характеристику подроста и молодняка (породы, возраст, ср. высота, кол-во деревьев и кустарников на единице площади, размещение их по площади, состояние насаждений);

• обоснование проектируемого способа лесовосстановления, породного состава восстанавливаемых лесов;

• сроки и способы выполнения работ по лесовосстановлению;

• показатели оценки восстанавливаемых лесов для признания работ по лесовосстановлению завершенными (возраст, состав пород, средняя высота и др.).

36. Организация финансирования л/х произв-ва и управления, историч. аспект.

Статья: История развития лесных отношений условно разделена на 4 этапа, соответствующих основным периодам развития лесного права:

• 1924-1993 – наличие исключительной государственной собственности на леса и земли ЛФ, жесткая вертикаль госуправления л/х, сметно-бюджетное финансирование л/х и частично лесной промышленности по остаточному принципу, наличие у лесхозов собственных (внебюджетных) средств (СОС). Бюджетное финансирование осуществлялось в форме бюджетных ассигнований (ассигнования - денежные средства, выделенные из государственных и иных источников на определенные нужды, цели или определенным организациям, лицам) по определенному назначению для достижения общегосударственных целей, заданных лесной политикой. С точки зрения лесного права этот 70-летний период может быть разбит на подпериоды, но существенные признаки остаются неизменными.

• 1993-1997 – отказ от исключительной собственности гос-ва на леса и распределение основных ее полномочий: владение, пользование и распоряжение между различными субъектами хоз.деятельности, при сохранении жесткой, единой вертикали госуправления лесами и л/х производством при сохранении бюджетного финансирования л/х.

• 1997-2006 – сохранение гос.собственности на леса, вертикали управления из центра бюджетным финансированием л/х и приведение лесных отношений в соответствие с Гражданским кодексом РФ.

• 2007 – начало нового периода лесных отношений, хотя и на той же форме собственности на земли ЛФ – государственной, бюджетном финансировании в виде субвенций (вид денежного пособия местным органам власти со стороны гос-ва, выделяемого на определенный срок и на конкретные цели), но уже с децентрализованным управлением лесами и л/х производством, законодательным признанием леса движимым имуществом, с расширением оборотоспособности объектов лесных отношений. По сути л/х перешло от отраслевого принципа управления к территориальному. С принятием нового ЛК многие работы и мероприятия, ранее выполнявшиеся лесхозами, должны со временем перейти к частному бизнесу. За гос.структурами остаются управленческие и контрольные ф-ии, с мах кол-вом полномочий на уровне СРФ. Л/х из гос.отрасли народного хоз-ва стало видом экономич. деят-ти.