8. Управление производством в л/х. Федерал. Уровень.

Правительство РФ (высший исполнительный орган гос.вл-ти РФ)

Министерство с/х РФ (федеральный орган исполнител. Вл-ти = правоустанавливающий) во главе – Гордеев Алексей

Федерал. агенство л/х РФ(федеральный орган исполнительной власти= правоприменительный) возглавляет Савенков А.И.

Основ. принципы деятельности Пр.РФ:

- выработка госуд. Лесной политики;

- нормативно-правовое регулирование лес. отношений (за искл. Лесов, располож. На особо охраняемых природ. территория);

- Осущ. координации и контроль Рослесхоза

Полномочия Мин. с/х РФ:

- Опр. порядок исчисления расчет. лесосеки;

- Порядок использ. лесов;

- Порядок организации лесопотологич. мониторинга;

- Форма лес. деклорации

- Порядок проведения гос. или муниципальной экспертизы освоения лесов;

- Правила заготовки др-ны, живицы и тд;

- Форма отчета об использ. лесов;

- Опр. лесораст. зон и лес. р-нов;

- Надзор за органами гос. вл-ти, субъектами лес. отношений;

- Осущ. ф-ций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета.

Ф-ции Федерал. агенства л/х РФ:

- вопрос семеноводства;

- вопрос лесопотологического мониторинга;

- вопрос районирования семян;

- вопрос управления и организации сред. спец. учебных заведений;

- вопрос проведения научно-исследовательских работ.

9. Управление производством в л/х.

Межрегиональный уровень

Департаменты л/х по федеральным округам

7 территориальных органов ФАЛХ межрегионального уровня – органы исполнительной власти

- С-З округ возглавляет С.Н.Истрахов

- Ханты-Мансийский автономный округ – директор Платонов

- Департамент л/х Краснодарского края

Руководитель-Максименко

- Департамент л/х по Южному Федеральному округу – Костенич

Департаменты:

- осущ.ф-цию по реализации лес. политики в сфере л/х

- осущ.контрольно- надзорную ф-цию за передачей полномочий в области лес.отношений от центра РФ к регионам согласно ЛК, ст.83.

- осущ. взаимодействие с полномочиями, представ. Президентом РФ в соотв.с федерал.округом и иными органами гос.власти (Министерство путей сообщений, ФСБ, МВД)

Департаменты организованы 3 года назад. Проведение плановых проверок – раз в год.

10. Управление производством в л/х.

Региональный уровень

Органы исполнительной власти субъектов РФ в области лесных отношений (82+1)

Комитет по природным ресурсам и охране природных ресурсов. – Дедов М.А.

Департамент лесн. комитета- Арх. обл.

Агенство по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов – Калинингр.обл.

Комитет лесов – респ. Коми.

Управление природных ресурсов и экологии – Ненецкий АО.

Оценим справляются ли субъекты РФ с переданными им полномочиями. Показателем является коэф.эффективности управленческой деятельности. Рассчитывается относительно субвенций из федерального бюджета, как отношение суммы платежей в бюджетную систему РФ, уменьшенную на сумму недоимок, к сумме израсходованных бюджетных средств.

По степени эффективности управления все субъекты федерации можно разделить на группы

- убыточные,коэф.0 – Ненецкий АО

- малоэфект.,коэф.0,1-0,5 – Мурманская, Калининградская обл.

- эффективные 0,5-1,0 – Новгородская, Псковская обл.

Высокоэффективные >1,0 – Лен.обл,Республика Коми, Арх.обл, Республика Карелия, Вологодская обл.

Экономич.смысл коэф.эф. заключается в определении денежных поступлений в гос. бюджет от использования лесов на один рубль затраченных средств.