- •А.П. Петров конституционное право Учебное пособие
- •Оглавление
- •Предисловие
- •Раздел I. Введение в конституционное право
- •Глава 1. Конституционное право – ведущая отрасль права республики беларусь
- •§ 1. Понятие, предмет и метод конституционного права, как отрасли права
- •§2.Система и источники конституционного права и их характеристика
- •§3. Конституционно-правовые нормы, институты, подотрасли в системе конституционного права и их характеристика
- •§4.Соотношение конституционного права с другими отраслями права
- •§5. Конституционно-правовые отношения (субъекты, объекты, содержание) и основания их возникновения, изменения и прекращения
- •§ 6. Понятие и особенности реализации норм конституционного права
- •§ 7. Методы реализации норм конституционного права
- •§ 8. Коллизии в конституционном праве и механизм их разрешения
- •§ 9. Ответственность за несоблюдение конституционно-правовых норм
- •Глава 2. Конституционное право как наука и учебная дисциплина
- •§1. Понятие и предмет науки конституционного права, система и источники науки
- •§2.Отличие науки конституционного права от отрасли конституционного права
- •§ 3.Методологиечксие основы исследования в науке конституционного права
- •§ 4.Конституционное право как учебная дисциплина
- •Раздел II. Учение о конституции
- •Глава 1. Понятие, юридические свойства и сущность конституции республики беларусь
- •§1.Сущность Конституции
- •§2. Функции, основные принципы, особенности и структура Конституций Беларуси от 3 февраля 1919г., 11 апреля 1927г., 19 февраля 1937г. И 14 апреля 1978г.
- •§3. Принципы и функции Конституции
- •§4. Структура Конституции
- •Конституция республики беларусь
- •Преамбула
- •9 Разделов
- •146 Статей
- •§5. Понятие и юридические свойства Конституции
- •§6. Порядок принятия, вступления в силу и внесения изменений в Конституцию Республики Беларусь
- •§7. Общая характеристика, содержание, основные принципы построения действующей Конституции
- •Раздел VII содержит нормы, касающиеся финансово-кредитной системы Республики Беларусь.
- •§8. Защита и реализация Конституции Республики Беларусь
- •Раздел III. Основы конституционного строя
- •Глава 1. Понятие и характерные черты конституционного строя республики беларусь и его основ
- •§1. Понятие и характерные черты конституционного строя, их соотношение и структура
- •§2. Конституционное закрепление общественного строя
- •А.) Унитарное государство, его отличие от федеративного и конфедеративного
- •Б.) Понятие и сущность демократического государства
- •В.) Социальное государство и его конституционное закрепление
- •Г.) Правовое государство и его основные признаки
- •§ 3. Понятие и сущность гражданского общества
- •§ 4. Общая характеристика конституционного положения «Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства»
- •Глава 2. Понятие и политико-правовое значение суверенитета
- •§ 1. Понятие суверенитета народа, нации, государства, их взаимосвязь
- •§ 2. Декларация о государственном суверенитете Республики Беларусь
- •§ 3. Государственно-правовые признаки суверенитета Республики Беларусь и гарантии его осуществления
- •§ 4. Участие Республики Беларусь в работе международно-правовых организаций (оон, обсе, ес и др.)
- •§ 5. Конституционные основы внешней политики
- •Глава 3. Правовые основы и принципы содружества независимых государств. Союз беларуси и россии
- •§ 1. Республика Беларусь – субъект снг
- •§ 2. Органы снг и их правовое положение и деятельность
- •§ 3. Перспективы развития Содружества Независимых государств
- •§ 4. Основные этапы развития отношений между Беларусью и Россией на рубеже XX и XXI веков
- •§ 5. Органы Союзного государства Беларуси и России
- •Глава 4. Конституционные основы политической системы
- •§1. Институты непосредственной и представительной демократии
- •§2. Понятие политической системы общества. Характеристика и функции
- •§3. Элементы политической системы общества и их функции в политической системе
- •§4. Правовая регламентация политических партий в Республике Беларусь
- •§5. Правовая регламентация общественных объединений в Республике Беларусь
- •Глава 5. Конституционное закрепление экономической системы, социальной основы общества
- •§1. Понятие экономической системы Республики Беларусь
- •§2. Собственность, право собственности и их конституционное закрепление
- •§3. Сущность рыночной экономики в современных условиях и роль государства в экономической политике
- •§4. Конституционное регулирование социальной политики
- •Раздел IV. Основы конституционно-правового положения личности в обществе и государстве
- •Глава 1. Международные стандарты в области основных прав и свобод человека
- •§ 1. Понятие, задачи, основное назначение международных стандартов в области прав и свобод человека
- •§ 2. Всеобщая декларация прав человека
- •10 Декабря 1948г.
- •§ 3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966г.
- •§ 4. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966г.
- •Факультативные протоколы к пакту о гражданских и политических правах
- •Глава 2. Механизмы международной и региональной защиты прав и свобод человека
- •§ 1. Оон как универсальный механизм международной защиты прав и свобод человека
- •§ 2. Договорные органы и учреждения по правам человека
- •§ 3. Европейская система защиты прав человека
- •§ 4. Межамериканская система защиты прав человека
- •§ 5. Африканская система защиты прав человека
- •Глава 3. Конституционно-правовой статус человека, гражданина и личности в обществе и государстве
- •§ 1. Понятие «человек, личность, гражданин»
- •§ 2. Взаимоотношения граждан с государством и обществом
- •§ 3. Конституционно-правовой статус личности
- •§ 4. Понятие гражданства Республики Беларусь и его принципы
- •§ 5. Правовая регламентация гражданства Республики Беларусь
- •§6. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республики Беларусь
- •§7. Правовое положение беженцев в Республике Беларусь
- •§ 8. Правовой статус иностранцев, представляющих дипломатический корпус своих государств на территории Республики Беларусь
- •Глава 4. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина
- •§ 1. Теоретические основы и характеристика понятий «конституционные права», «свободы», и «обязанности» человека и гражданина
- •§ 2. Классификация конституционных прав, свобод и обязанностей
- •§3. Общая характеристика личных прав и свобод и их конституционное закрепление
- •§ 4. Политические права и свободы и их конституционное закрепление
- •§ 5. Социально-экономические права и свободы, их характеристика и конституционное закрепление
- •§ 6. Духовно-культурные права и свободы, их характеристика и конституционное закрепление
- •§ 7. Основные обязанности и их характеристика
- •§ 8. Ограничение прав и свобод
- •§ 9. Гарантии осуществления основных прав, свобод и соблюдения основных обязанностей
- •Раздел V. Административно-территориальное деление и устройство республики беларусь
- •Глава 1. Административно-территориальное деление и устройство республики беларусь
- •§ 1. Понятие административно-территориального деления территории и основные принципы административно-территориального устройства
- •§ 2. Административно-территориальные и территориальные единицы Республики Беларусь, их виды и государственно-правовая характеристика
- •§ 3. Компетенция государственных органов Республики Беларусь в области административно-государственного устройства
- •§ 4. Наименование, учет и регистрация административно-территориальных и территориальных единиц
- •Раздел VI. Избирательные системы, референдумы
- •Глава 1. Избирательное право и избирательная система
- •§1. Сущность и содержание избирательного права
- •§2. Источники избирательного права
- •§3. Понятие избирательная система и ее соотношение с избирательным правом
- •§4.Мажоритарная избирательная система и ее разновидности
- •§5. Система пропорционального представительства политических партий
- •§6. Принципы участия граждан Республики Беларусь в выборах
- •§7. Порядок назначения выборов и образования избирательных округов и избирательных участков
- •§8. Избирательные комиссии, порядок их образования и полномочия
- •§9. Выдвижение и регистрация кандидатов
- •§10. Предвыборная агитация. Порядок голосования, подсчета голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование
- •§ 11. Ответственность за нарушения избирательных прав граждан
- •Глава 2. Референдум
- •§ 1. Референдум (понятие, виды, цели и вопросы, выносимые на референдум). Порядок назначения и проведения референдума
- •Раздел VII. Основы организации и деятельности органов государственной власти республики беларусь
- •Глава 1. Конституционные основы государственных органов республики беларусь
- •§ 1. Понятие государственного органа Республики Беларусь и его признаки
- •§ 2. Система государственных органов Республики Беларусь
- •§ 3. Конституционные основы классификации государственных органов
- •§ 4. Разделение властей, как конституционный принцип. Его значение для функционирования демократического и правового государства
- •§ 5. Контрольно-надзорные органы в Республике Беларусь (Прокуратура, Комитет государственного контроля) и их конституционные полномочия
- •§ 6. Конституционные основы финансово-кредитной системы Республики Беларусь
- •§ 7. Национальный банк Республики Беларусь, порядок формирования, компетенция
- •§ 8. Конституционно-правовое регулирование организации и деятельности государственного аппарата, принципы деятельности
- •§ 9. Служащий государственного аппарата и его правовой статус
- •Глава 2. Конституционный статус президента республики беларусь
- •§ 1. Понятие, история становления и назначение института президентства
- •§2. Президент Республики Беларусь, его правовой статус
- •§3. Порядок выборов и прекращение полномочий Президента Республики Беларусь
- •§ 4. Компетенция Президента Республики Беларусь
- •I группа. Полномочия Президента, связанные с организацией и деятельностью законодательной и государственной представительной власти:
- •II группа. Полномочия связанные с взаимодействием Президента Республики Беларусь с исполнительной властью и другими центральными органами государственного управления.
- •III группа. Полномочия Президента в сфере взаимоотношений с судебной властью.
- •IV группа. Полномочия Президента в области безопасности и обороны Республики Беларусь:
- •VI группа. Полномочия Президента в области прав и свобод человека и гражданина.
- •VII группа. Иные полномочия Президента закрепленные в ст. 84 Конституции Республики Беларусь и не отнесенные ни к одной из вышеперечисленных групп.
- •§5.Акты Президента Республики Беларусь (декреты, указы, распоряжения)
- •§6.Полномочия Президента Республики Беларусь в нормотворческой сфере
- •§7.Защита неприкосновенности, чести и достоинства Президента
- •§8.Администрация Президента Республики Беларусь
- •Глава 3. Основы конституционного статуса национального собрания республики беларусь
- •§1.Понятие Парламента и его место в системе органов государства
- •§2. Палаты Национального собрания, порядок формирования и прекращения полномочий
- •§3.Компетенция палат Национального собрания
- •I группа. Общая компетенция палат Национального собрания.
- •II группа. Раздельная компетенция палат Национального собрания.
- •III группа. Исключительная компетенция Палаты представителей.
- •IV группа. Исключительная компетенция Совета Республики.
- •§4. Порядок деятельности Национального собрания
- •§5. Совет Палаты представителей; Президиум Совета Республики; порядок формирования, полномочия
- •§6.Общая характеристика регламентов палат Национального собрания
- •§7.Законодательный процесс в Парламенте и его стадии
- •II стадия. Рассмотрение законопроекта в Палате представителей.
- •III стадия. Рассмотрение законопроектов в Совете Республики.
- •IV стадия. Подписание и обнародование закона.
- •§8. Правовой статус депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания и гарантии их деятельности
- •§9.Основания досрочного прекращения полномочий и порядок отзыва депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь
- •I Инициирование вопроса об отзыве.
- •II Сбор подписей избирателей и порядок возбуждения вопроса об отзыве члена Совета Республики.
- •III Порядок проведения голосования об отзыве депутата Палаты представителей и члена Совета Республики.
- •Глава 4. Совет министров республики беларусь – центральный орган государственного управления
- •§1. Совет Министров Республики Беларусь – высший орган исполнительной власти, состав, порядок формирования
- •§2. Структура, подотчетность и подконтрольность Совета Министров, срок полномочий и отставки
- •§3. Организация деятельности Совета Министров
- •§4. Место Совета Министров в системе органов государства Республики Беларусь и его взаимодействие с другими органами государственной власти
- •§5. Компетенция Правительства
- •§6. Акты правительства и их соотношение с актами Президента Республики Беларусь
- •Глава 5. Судебная власть в республике беларусь и ее конституционное закрепление
- •§ 1. Конституционные основы судебной власти в Республике Беларусь
- •§ 2. Конституционные принципы организации судебной власти в Республике Беларусь
- •§ 3. Конституционные принципы правосудия
- •§ 4. Статус судей Республики Беларусь
- •§5. Система судов общей юрисдикции, порядок их формирования и деятельность
- •§ 6. Система хозяйственных судов, порядок формирования и деятельности
- •§7. Конституционный Суд Республики Беларусь, порядок формирования и состав
- •§8. Компетенция Конституционного Суда Республики Беларусь
- •§ 9. Роль Конституционного Суда Республики Беларусь в защите прав и свобод граждан
- •§10. Порядок принятия, оформления, опубликования и пересмотр решений Конституционного Суда
- •§11. Регламент Конституционного Суда (общие положения)
- •Раздел III регламента посвящен организации работы Конституционного Суда, делопроизводству в Конституционном Суде, организации работы его Секретариата и правам и обязанностям работников Секретариата.
- •Глава 6. Конституционные основы местного управления и самоуправления в республике беларусь
- •§1. Понятие и принципы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь
- •§2. Система местных органов управления и самоуправления и мероприятия по совершенствовании работы с гражданами и юридическими лицами
- •§3. Характеристика местных представительных органов, порядок образования, состав, полномочия
- •§ 4. Исполнительные комитеты (Администрация), порядок образования, структура, полномочия
- •§5. Акты, принимаемые органами местного управления и самоуправления
- •§ 6. Экономическая основа местного управления и самоуправления
- •Список правовых источников и рекомендуемой литературы
§3. Общая характеристика личных прав и свобод и их конституционное закрепление
Личные права и свободы в ныне действующей Конституции отражены в значительно более широкой степени, чем это было в предшествующих Конституциях. Кроме того, они открывают перечень конституционных прав и свобод. Большинство из них носят абсолютный характер, являются не только неотъемлемыми, но и не подлежащими ограничению.
Своеобразие и специфические особенности этой группы прав и свобод заключаются в следующем:
-
Они являются по своей сущности правами человека, т.е. каждого, кто находится на территории Республики Беларусь;
-
Эти права неотъемлемые, основополагающие, принадлежащие человеку от рождения;
-
Эти права очерчивают границы личной свободы человека посредством системы запретов любых действий государственных органов и должностных лиц, посягающих на незаконное вторжение в личную жизнь человека, ущемляющих его честь и достоинство, препятствующих осуществлению его законных прав и интересов;
-
Эти права ограждают от незаконного вмешательства кого-либо в сферу жизни человека, которая регулируется нормами морали, обычаями, традициями, правилами приличия и т.д.;
-
Эти права не предоставляются государством, а лишь охраняются и гарантируются им;
-
Они охватывают такие права и свободы лица, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, неприкосновенности, достоинства и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью, дающие возможность самореализоваться личности.
Конституционное закрепление личных прав и свобод означает признание социальной значимости личной свободы, возможности выбора различных форм организации личной жизни, характера семейных отношений и общения с другими людьми. Главное назначение личных прав и свобод – обеспечение личной свободы, юридической защиты от какого-либо незаконного вмешательства, развития каждой личности.
Право на жизнь (ст.24 Конституции) является главным, основным правом каждого человека. Без обеспечения права на жизнь нельзя говорить о любых других правах и свободах. Право на жизнь открывает перечень личных прав человека и гражданина. Оно представляет абсолютную ценность мировой цивилизации, ибо все остальные права утрачивают смысл и значение в случае гибели человека. По сути дела все остальные права, так или иначе, объединяются вокруг этого права. Это естественное право человека впервые закреплено в Конституции 15 марта 1994г., в предшествующих советских конституциях это право отсутствовало. Защита этого права охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур.
«Государство защищает жизнь человека от любых противоправных посягательств» - закреплено в ч.1 ст.24 Конституции. Это обеспечивается политикой государства:
-
Отказом от войны и военных способов разрешения социальных конфликтов. Жизнь человека – самый ценный и самый хрупкий дар природы. Войны как абсолютное зло представляют собой наибольшую угрозу жизни человека, существованию целых народов. Отказ от войны и участия в ней – это направление получило в международном праве как принцип, обязывающий государство проводить политику сокращения вооружений. Опасный вызов самому существованию человечества представляет ядерная угроза и основанная на ней силовая геополитика. В силу этого проблема сохранения и защиты человеческой жизни и жертв воины, насколько это возможно в экстремальных условиях вооруженного конфликта, остается чрезвычайно актуальным в наши дни.
-
Целенаправленной борьбой с преступностью и особенно с террористическими акциями.
-
Мероприятиями медицинского характера и в первую очередь введением всеобщей диспансеризации, ибо при своевременном установлении диагноза, болезнь можно излечить; обеспечении надлежащего медицинского, обслуживания, службы скорой помощи; борьбой с алкоголизмом, наркоманией; снижением детской смертности и увеличением жизненного возраста; решением вопросов эвтаназии, абортов, суицида и т.д.
-
Мероприятиями по защите окружающей среды; сохранением и восстановлением природной среды обитания человека; недопущением экологических катастроф и аварий; принятия мер по устранению или смягчению их последствий.
-
Созданием достойных условий человеческого существования. Сюда входит право на социальное обеспечение (по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и т.д.), социальное страхование и пенсионное обеспечение и т.д.
Необходимо отметить, что озабоченность международного сообщества в плане содействия осуществлению и защиты самого очевидного права человека на жизнь усилилась в последние годы с осознанием того, что пренебрежительное отношение к человеческой жизни является, к сожалению, широко распространенным и угрожает самим основам человеческого общества. Этот вопрос больше не является вопросом, рассматриваемым исключительно в рамках внутренней юрисдикции государств, а приобретает международное значение.
Расширяя гарантии права на жизнь, Конституция включает норму, значительно сужающую возможность применения смертной казни. В соответствии со ст. 24, данная мера носит исключительный и временный характер и может применяться до ее отмены только в соответствии с законом за особо тяжкие преступления и только по приговору суда.
Вопрос о применении смертной казни является не только правовым, но и нравственно-философским и воспринимается людьми неоднозначно.
Касаясь правового аспекта смертной казни, необходимо отметить, что ее применение обосновывается государством как санкция в отношении лица, совершившего особо тяжкое преступление, повлекшее лишение жизни человека и, как превентивная мера, мера устрашения, направленная на недопущение подобного впредь. Применение санкции, в какой-то степени, объяснимо, устрашение не выдерживает никакой критики. Само усиление уголовной репрессии, как показывает практика, не влечет снижения преступности. Уровень преступности определяет совокупность социально-экономических, политических, культурологических факторов, а также состоянием нравственности и даже, в некоторых случаях генетическим предрасположением некоторых лиц к совершению преступлений.
Человек рождается не по воле государства, следовательно, и иметь право лишения жизни человека оно не может. Смертная казнь усиливает жестокость в обществе, а зло нельзя победить злом. Человек не может уступить обществу право на свою жизнь. Таким образом, государство, самовольно прекращая человеческую жизнь, присваивает себе палаческие функции.
Характерно, что и церковь выступает против смертной казни, полагая ее узаконенным неуважением к святости человеческой жизни и мерой, способствующей ожесточению общества.
Самое опасное – это возможность судебной ошибки, исправить которую уже нельзя.
В целом общественное мнение пока еще не воспринимает идею отмены смертной казни, считает ее надежным видом наказания преступности. В настоящее время из более чем 200 стран мира, только в 71 странах смертная казнь отменена или на ее применение наложен мораторий.
Белорусское общество также не готово к отмене смертной казни, о чем свидетельствуют итоги референдума 24 ноября 1996 г. Из принявших участие в референдуме 6 181 463 граждан Республики Беларусь (почти 85 % населения), за смертную казнь высказались 4 972 535 человек или 80,44% и только 1 108 225 человек или 17,93% высказалось против смертной казни. Конституционный Суд также высказал свое отношение по поводу смертной казни, которое было высказано в его заключении от 11 марта 2004г. № 3-171/2004. Конституционный Суд решил считать, что ч. 3 ст.24 Конституции Республики Беларусь, устанавливающая возможность применения смертной казни в качестве исключительной меры наказания лишь до ее отмены, позволяет принять решение об объявлении моратория на применение смертной казни или о полной отмене этого наказания. При этом Конституционный Суд полагает, что в современных условиях вопрос об отмене этого вида наказания или как первом шаге – об объявлении моратория на его применение может быть решен Главой государства и Парламентом. Необходимо отметить, что количество выносимых приговоров к смертной казни в последнее время сведен к минимуму, поэтому Республика Беларусь готова в ближайшее время объявить мораторий на применение смертной казни или отменить ее вовсе.
К сфере личных прав и свобод относится свобода, неприкосновенность и достоинство личности (ст.25 Конституции).
Свобода – право самостоятельно определять свои поступки, располагать собой по своему усмотрению, своим временем. Суть свободы – делать все, что не запрещено законом, не нанося вред другим, т.е. возможность совершать любые правомерные действия.
В неразрывной связи со свободой находится (но не совпадает) неприкосновенность человека. Неприкосновенность личности как личная свобода заключается в том, что никто не в праве насильственно ограничить свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями и поступками. Указанное право слагается из физической, нравственной и психической неприкосновенности личности. Ограничение или лишение личной свободы возможно только в случаях и порядке, установленных законом. К ограничению и лишению личной свободы относятся: арест, задержание, заключение под стражу; принудительное лечение психически больных, представляющих опасность для себя и окружающих; направление несовершеннолетних в спецшколы и т.п. Лицо, заключенное под стражу, имеет право на судебную проверку законности его задержания или ареста.
Неприкосновенность личности предполагает не только защиту человека от незаконных ареста, задержания и заключения под стражу, но и ограждение его от любых незаконных посягательств.
Достоинство личности – это осознание человеком своей социальной значимости и общественное признание ценности, уникальности конкретного человека и личности как частицы человеческого сообщества.
Уважение человеческого достоинства неотъемлемый признак цивилизованного общества. Ничто не может быть основанием для его умаления. Любые меры воздействия на неправомерные действия лица не могут служить умалением человеческого достоинства.
В Конституции (ч.3 ст.25) закреплено, что «никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским или иным опытам».
Норма Конституции, закрепляющая уважение достоинство личности, налагает на государственные органы и должностные лица правовую обязанность по ее защите. Уважение человека, его достоинство предполагает не только внимательное отношение к удовлетворению прав и законных интересов человека, но и этику поведения всех работников государственных структур при общении с людьми, уважительное к ним отношение, чуткое внимание к человеку в трудных для него жизненных ситуациях, особую уважительность к лицам преклонного возраста, инвалидам и т.д.
Уважение достоинства должно быть реальным фактором отношений между государством и личностью, основанных на принципах свободы и взаимной ответственности, на нормах права и морали.
В развитии конституционных норм достоинство личности охраняется рядом отраслей права. Так, нормы гражданского права защищают нематериальные блага – достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, неприкосновенность частной жизни и т.д. В уголовном кодексе предусмотрены такие составы преступления как клевета и оскорбление.
Достоинство личности должно признаваться и защищаться обществом, если это не происходит, то никакие юридические, политические, экономические меры не обеспечат прочный культурный и этический фундамент общества.
Огромное значение для личных прав человека имеет закрепление в ст.26 Конституции презумпции невиновности, означающей, что никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Суд и только суд может признать лицо виновным в совершении преступлений. Без такого признания нельзя человека подвергнуть уголовному наказанию.
Особо подчеркнуто, что обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания лежит на прокуроре, следователе и органах дознания, а также суд.
Закрепление в Конституции (ст.27) положения о том, что никто не должен принуждаться к даче показаний и объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников, коренным образом изменило правовое положение подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и свидетеля в уголовно-процессуальном законодательстве. Органы судебного следствия и суд обязаны разъяснять человеку положения ст.27 Конституции, а последний вправе самостоятельно решить - давать ему показания или отказаться от дачи показаний.
На всех стадиях уголовного процесса недопустимо использовать доказательства, полученные с нарушением закона – с применением насилия, незаконного вторжения в жилище, подслушивания телефонных разговоров и т.д. Такие доказательства не имеют юридической силы.
Значительное место в системе личных прав занимает право на частную жизнь, включая право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных переговоров и иных сообщений, на его честь и достоинство (ст.28 Конституции).
Частная жизнь – это индивидуальная свобода человека. Он сам решает, какая информация о его личной жизни может быть достоянием гласности. К сфере частной жизни относят: семейные отношения, источники финансирования, тайну вкладов, информацию о состоянии здоровья, интимную жизнь и другие стороны жизни человека. Законодательство не может вторгаться в эту сферу, оно призвано ограждать ее от любого незаконного вмешательства.
За разглашение личной тайны представителями ряда профессий (врачи, адвокаты, нотариусы и т.д.) наступает юридическая ответственность.
Законодательно установлена граница неприкосновенности частной жизни и формы ее охраны от неправомерного вторжения. Только в исключительных случаях и только на основании закона допускается нарушение неприкосновенности частной жизни. Это возможно: в целях борьбы с преступностью; в связи с эпидемией или стихийным бедствием и ликвидацией их последствий; в условиях военного или чрезвычайного положения, а также охраны здоровья и безопасности других лиц.
Конституционное право на защиту чести и достоинства конкретизируется в гражданском, гражданском процессуальном, уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве.
Тайна корреспонденции, телефонных и иных сообщений является развитием и одной из основных гарантий права на охрану частной и деловой жизни. Наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в почтово-телеграфных учреждений, прослушивание телефонных разговоров и иных сообщений допускается только в рамках уголовно-процессуального законодательства, а также Закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности» от 09.07.1999г. (с изм. и доп.).
Право на неприкосновенность жилища и иных законных владений означает, что никто не имеет права без законного основания войти в жилище и иное законное владение гражданина против его воли, а также оставаться в нем. (ст.29 Конституции). Это по существу составная часть права на частную жизнь.
Жилищем признаются жилые помещения, находящиеся в личной собственности, арендуемые жилые помещения, жилые помещения, используемые по договору найма, а также места временного проживания (гостиницы, общежития, пансионаты, интернаты и т.п.). Правом на охрану жилища обладают все граждане, проживающие в указанных выше жилых помещениях. Неприкосновенность распространяется на личные вещи, бумаги, документы и т.д.
Неприкосновенность жилища нельзя считать абсолютным. В отдельных случаях, предусмотренных в уголовно-процессуальном законодательстве, Законе «Об оперативно-розыскной деятельности» допускается вторжение в жилище без согласия проживающих в нем лиц, например, в целях пресечения преступления, борьбы со стихийными бедствиями, обыском и т.п.
За неосновательное вторжение в жилище предусмотрены различные формы ответственности, вплоть до уголовной (ст.202 УК Республики Беларусь).
Новым в конституционном закреплении личных прав является и включение такой важной формы свободы личности как свобода передвижения и выбора места жительства. Указанное право является существенным элементом свободы самоопределения личности, его достойной жизни. «Граждане Республики Беларусь имеют право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно» - закреплено в ст.30 Конституции.
В соответствии со ст.19 ГК Республики Беларусь местом жительства признается тот населенный пункт, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Действовавшая в советский период система паспортной прописки по существу ограничивала не только свободу передвижения, а и такие права как право на труд, жилище. С принятием Указа Президента Республики Беларусь от 7 сентября 2007г. № 413 «О совершенствовании системы учета граждан по месту жительства и месту пребывания», утвердившего Положение о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, введена процедура регистрации по месту жительства и пребывания, которая носит уведомительный характер, а не разрешительный, как было ранее.
Свобода передвижения может быть, и ограничена по мотивам охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения, либо прав и свобод других лиц. Такое ограничение возможно в приграничных зонах, зонах экологического бедствия, территориях, где введено чрезвычайное или военное положение, закрытые военные городки.
Положения статьи 30 Конституции о праве граждан Республики Беларусь покидать ее пределы и беспрепятственно возвращаться обратно получили свое развитие в ряде нормативных актов, и в частности в законе от 20 сентября 2009г. «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь». Закон устанавливает порядок въезда и выезда граждан республики Беларусь, случаи временных ограничений на въезд и выезд, порядок разрешения споров в связи с отказом о выезде и т.д.
Содержание ст. 30 Основного Закона свидетельствует о неотъемлемости данного конституционного права и его принадлежности каждому гражданину Республики Беларусь, о необходимости установления качественно новых отношений между гражданином и государством, содержанием которых являются взаимные права, обязанности и ответственность, основанные на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Это предполагает создание такой системы мер, которая наиболее полно обеспечивает гражданам реализацию их неотъемлемых прав, в том числе права свободного выезда из Республики Беларусь и беспрепятственного возвращения обратно.
Важное место в системе личных прав занимает свобода совести и вероисповедания. Под свободой совести понимается право человека самостоятельно определять свое отношение к религии, исповедовать новую религию, либо не исповедовать никакой. Свобода вероисповедания означает право человека на выбор религиозного учения и беспрепятственное отправление культов и обрядов в соответствии с этим учением.
Статья 31 Конституции Республики Беларусь провозглашает: «Каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом».
Наличие в Беларуси различных конфессий, религиозных верований делает эту конституционную норму особенно значимой. Она обеспечивает свободу выбора религии.
Свобода совести и вероисповедания подробно регламентируется в законе Республики Беларусь от 17 декабря 1992г. «О свободе совести и религиозных организациях» (с изм. и доп.). Закон запрещает установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии. Граждане Республики Беларусь равны перед законом во всех областях жизни, не зависимо от отношения к религии. В официальных документах не допускается дискриминация граждан в зависимости от отношения к религии.
Ст.16 Конституции закрепляет, что «религии и вероисповедание равны перед законом». Взаимоотношения государства и религиозных организаций регулируется законом с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа.
Законодательство преследует те религиозные объединения, деятельность которых сопряжена с причинением вреда здоровью, с побуждением к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению противоправных действий.
В части второй статьи 16 Конституции записано: «Запрещается деятельность религиозных организаций, их органов и представителей, которая направлена против суверенитета Республики Беларусь, ее конституционного строя и гражданского согласия либо сопряжена с нарушением прав и свобод граждан, а также препятствует исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей или наносит вред здоровью и нравственности».
Конституция устанавливает, что брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства (ст.32 Конституции).
Данная конституционная норма закрепляет право женщины и мужчины на добровольной основе, по достижению брачного возраста, вступать в брак и создавать семью. Подчеркивается, что супруги равноправны в семейных отношениях.
Установлены взаимные права и обязанности родителей, лиц их заменяющих и детей. В Конституции записано: «Родители или лица, их заменяющие, имеют права и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении. Ребенок не должен подвергаться жестокому обращению или унижению, привлекаться к работам, которые могут нанести вред его физическому, умственному или нравственному развитию. Дети обязаны заботиться о родителях, а также о лицах их заменяющих и оказывать им помощь». Эти положения ст.32 Конституции по существу закрепили нравственную норму, в соответствии с которой – родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, равно как совершеннолетние дети обязаны содержать своих престарелых родителей.
Важным являются положения Конституции о том, что, в случае не исполнения родителями и лицами, их заменяющими, своих обязанностей, дети могут быть отделены от своей семьи против воли родителей и лиц, их заменяющих, только по решению суда.
Это положение Конституции конкретизируется в статьях 80 (лишение родительских прав) и 85 (отобрание ребенка без лишения родительских прав) Кодекса Республики Беларусь о браке и семье.
Конституция провозглашает равенство прав женщин и мужчин. «Женщинам обеспечивается предоставление равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовке, в труде и продвижении по службе (работе), в общественно-политической, культурной и других сферах деятельности, а также создание условий для охраны их труда и здоровья» - записано в ч.4 ст.32 Конституции.
Нашло свое отражение в Конституции и право молодежи на духовное, нравственное и физическое развитие. Государством гарантируется это право, и оно создает необходимые условия для свободного и эффективного участия молодежи в политическом, социальном, экономическом и культурном развитии (ч.5 ст.32 Конституции).