§ 4. Межамериканская система защиты прав человека

Главным институтом межамериканской системы защиты прав человека является Организация Американских государств (ОАГ), созданная весной 1948 г. В Уставе ОАГ содержится положение о том, что американские государства провозглашают основные права человека без различия расы, национальности, пола или убеждений.

Одним из первых международных документов, принятых ОАГ в апреле 1948 г., являлась Американская Декларация прав и обязанностей человека. Примечательно, что она была принята до принятия Всеобщей декларации прав человека 10 декабря 1948 г. Поэтому, по существу, это первый международный документ, в котором были провозглашены основные гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права. Кроме того, наряду с правами и свободами Американская Декларация закрепляла и десять обязанностей человека, такие как, обязанность по отношению к обществу, подчиняться закону, служить обществу и нации, воздержаться от политической деятельности в иностранном государстве, обязанность в отношении родителей и детей, обязанность получить образование и др.

В рамках ОАГ была создана в 1959 г. Межамериканская комиссия по правам человека, которая наделялась правом рассматривать вопросы нарушения прав человека государствами – участниками ОАГ.

Американская Декларация - документ юридически необязательный, носит в основном рекомендательный характер для стран – членов ОАГ.

Межамериканская конвенция по правам человека принята 22 ноября1969 г. и вступила в силу 18 июня 1978 г. Это многосторонний международный договор, правом подписания, ратификации и присоединения обладали только государства – члены ОАГ. Конвенция закрепляла традиционные гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права и свободы человека, однако были и такие права как право на имя, права ребенка, право на гражданство или национальность и др., которые не входили в Европейскую конвенцию.

В соответствии с Конвенцией создавались два контрольных механизма для реализации прав и свобод. Это Межамериканская комиссия по правам человека и межамериканский Суд.

В комиссию могло обратиться любое лицо или группа лиц, а также неправительственная организация на нарушение Конвенции странами – участниками ОАГ.

Однако, если государство – участник ОАГ не признала компетенцию Комиссии, то оно лишалось возможности обращаться в комиссию на нарушение государством – участником ОАГ Конвенции.

Функции Комиссии в основном заключались в поощрении прав человека и их защиты. Для этого она наделялась рядом полномочий, среди которых: предоставление правительствам – государств членов ОАГ соответствующих рекомендаций, касающихся совершенствования национального законодательства по вопросам прав человека, подготовка докладов и исследований, рассмотрение жалоб на нарушение прав человека государствами – участниками Конвенции и др.

Межамериканский Суд по правам человека – судебный орган, наделенный функциями по применению и толкованию Конвенции. Дела в Суде могли возбудить только государства – участники Конвенции и Комиссия. Решения Суда обязательны для участвующих в разбирательстве сторон и обжалованию не подлежат.

Межамериканский Суд обладает и консультативной юрисдикцией по толкованию положений, как самой Конвенции, так и других договоров, затрагивающих защиту прав человека.

Однако, деятельность Межамериканской Комиссии и Суда оказались малоэффективной из-за отсутствия политической и социальной стабильности в Латиноамериканском регионе.