§ 2. Классификация конституционных прав, свобод и обязанностей

Классификация может осуществляться по различным основаниям. Однако надо иметь в виду, что всякая классификация условна, в том числе классификация прав, свобод и обязанностей. Одно и то же право, одна и та же свобода или обязанность может одновременно принадлежать к двум или более классификационным группам. Например, свобода мнений, убеждений и их свободное выражение, в принципе, можно отнести и к личным и политическим правам, право на национальную принадлежность, пользование родным языком можно отнести и к личным и к духовно-культурным правам. Некоторые положения ст.32 Конституции, провозглашающей, что брак, семья, материнство, отцовство находятся под защитой государства, вполне можно отнести как к личным, так и к социально-экономическим правам.

В зависимости от правового статуса субъекта права, свободы и обязанности можно классифицировать на права, свободы и обязанности человека и гражданина. Права человека присущи всем членам человеческого общества независимо от того, являются ли они гражданами государства, в котором живут, или нет. Права гражданина включают те права и обязанности, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству. Однако гражданин обладает и всем комплексом прав, относящихся к общепризнанным правам человека, а лицо, не являющееся гражданином, не обладает правами и обязанностями, закрепленными за гражданами. Например, иностранные граждане и лица без гражданства не обладают в полной мере политическими правами и свободами, не несут обязанность служить Отечеству. Такое различие допускается международным сообществом, т.к. каждое государство предоставляет, скажем, политические права своим гражданам, которые в полной мере несут и конституционные обязанности.

В Конституции Республики Беларусь для обозначения прав человека применяется терминология: «все», «никто», «каждый». Когда речь идет о правах граждан, то употребляются формулировки: «граждане», «гражданам». Различие между правами человека и гражданина состоит, прежде всего, в том, что любой гражданин – это человек, но не каждый человек – гражданин.

Другое основание классификации также связано с характером субъектов прав, свобод и обязанностей. Речь идет о разделении прав, свобод и обязанностей на индивидуальные и коллективные. Индивидуальное право может осуществляться коллективно, но отличие его от коллективного права в том, что оно вполне может осуществляться и защищаться индивидуально, тогда как права коллективные по своей природе индивидуально осуществлять невозможно. Например, право на забастовку (ст.41 Конституции) – коллективное право, но индивидуальная забастовка – не забастовка, а прогул. К коллективным правам можно отнести «свободу собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций …», (ст.35 Конституции).

Можно также классифицировать права и свободы, а равно и обязанности на основные и дополнительные. Последние производны от первых, конкретизируют их. Например, право участвовать в управлении государством (ст.37 Конституции) – основное право, а избирательное право (ст.38 Конституции) производное от него, суть одного из его проявлений.

Наиболее значимой является классификация по содержанию соответствующих прав, свобод и обязанностей или по сфере проявления человеческой деятельности.

С учетом высказанных выше оговорок об условности классификации принято разделять права, свободы и обязанности на четыре основные группы.

Первая группа – это личные или гражданские права, свободы и обязанности: право на жизнь, неприкосновенность, презумпция невиновности, свобода передвижения и т.д., каждый обязан соблюдать Конституцию и законы и т.д.

Вторая группа – политические, связанные с участием в управлении обществом и государством: право избирать и быть избранным; свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования; обязанность защищать Родину и др.

Третья группа – социально- экономические: право на труд, право собственности, на социальное обеспечение и т.д.; обязанность платить налоги и др.

Четвертая группа – социально-культурные: право на участие в культурной жизни, свобода творчества и т.д.; обязанность беречь историко-культурные, духовное наследие и другие национальные ценности.

Необходимо отметить, что действующая Конституция Республики Беларусь, основанная на современной концепции прав человека, устанавливает перечень прав и свобод в определенной последовательности. Сначала указаны личные права и свободы (во всех предшествующих конституциях советского этапа личным правам отводилась второстепенная роль и они излагались последними), затем политические, социально-экономические и культурные права и свободы.

Второй раздел Конституции Республики Беларусь построен так, что первые три статьи (21 – 23) – закрепляют общие положения в области прав и свобод человека. Последующие – 24 – 32 – относятся к личным правам и свободам; 33 – 40 – к политическим правам и свободам; 41 – 48 - к социально-экономическим правам и свободам; 49 – 51 – к социально-культурным правам и свободам. Основные обязанности закреплены в статьях 52 – 57, Конституционные гарантии – в статьях 58 – 62 и заключает раздел ст. 63 о приостановлении прав и свобод в условиях чрезвычайного или военного положения.