Комитет по собственности и хозяйственной деятельности

В период работы Государственной Думы третьего созыва депутаты фракции КПРФ приняли участие в разработке целого ряда законодательных инициатив в данной сфере.

Важнейшим среди них был проект Федерального закона № 365651-3 «О саморегулируемых организациях» (Н.В. Арефьев, В.А. Бойко, Е.П. Ищенко, И.И. Никитчук, В.И. Шандыбин)

Законопроект, разработанный данной группой депутатов, был направлен на появление организаций, создаваемых самими субъектами хозяйственной деятельности и призванных обеспечивать определенные стандарты и правила их деятельности на рынке. По мнению авторов инициативы, подобные организации играют значительную роль в рыночной экономике. Наличие саморегулируемых организаций (СРО) необходимо для преодоления бюрократизации, что позволило бы снизить уровень коррупции.

Законопроект предполагал добровольность вступления и членства в организации. Основной стимул для вступления в СРО заключался в возможности коллективной защиты интересов. В качестве направлений деятельности СРО были определены следующие: разработка стандартов, правил, кодексов добросовестной предпринимательской деятельности в соответствующей отрасли экономики, которые являются обязательными для всех членов СРО.

Законодательная инициатива была рассмотрена как альтернативный проект и отклонена Государственной Думой на пленарном заседании от 14 октября 2003 года («за» - 116, «против» - 30, воздержались – 2, не голосовали – 302).

С докладом по вопросу выступил Николай Арефьев, который подчеркнул, что законопроект, автором которого он являлся, принципиально отличается от альтернативного тем, что в нем отсутствует ограничение государственных полномочий в сфере регулирования экономических процессов. Парламентарий высказал мнение, что инициатива его оппонентов (группы депутатов во главе с Виктором Плескачевским) направлена на присвоение властных полномочий саморегулируемыми организациями, что противоречит Конституции РФ и законодательству.

В качестве положительных сторон своего проекта Николай Арефьев выделил следующие: 1) добровольность вступления в СРО; 2) приобретение статуса СРО на основании решения федерального органа власти; 3) недопущение предоставления СРО полномочий органов государственной власти.

В ходе обсуждения представитель профильного Комитета Виктор Опекунов (ОВР) высказался в пользу проекта, разработанной парламентариями во главе с Виктором Плескачевским, а депутат Алексей Мельников («Яблоко») говорил о недостатках и избыточности обоих проектов, вынесенных на рассмотрение палаты. В результате была одобрена инициатива Плескачевского, несмотря на отрицательное заключение Правительства РФ.

Комитет по промышленности, строительству и наукоемким технологиям

В период работы Государственной Думы третьего созыва депутаты фракции КПРФ приняли участие в разработке целого ряда законодательных инициатив в данной сфере.

Важнейшим среди них был проект Федерального закона № 99030509-2 «О государственном регулировании деятельности по структурному реформированию оборонного промышленного комплекса Российской Федерации» (В.А. Бойко, И.И. Никитчук, З.И. Воронцова).

Законодательная инициатива парламентариев Вячеслава Бойко, Ивана Никитчука и Зои Воронцовой была направлена на закрепление механизмов государственного регулирования реформирования военно-промышленного комплекса (ВПК) в условиях, когда оборонный заказ составлял не самую большую долю в выпускаемой продукции. В пояснительной записке указывалось, что положение комплекса было критическим, поэтому во избежание дальнейшей стагнации отрасли необходимо было применение широкого спектра мер.

В качестве основных механизмов государственной поддержки оборонного промышленного комплекса, его структурного реформирования определялись следующие: финансирование расходов, связанных с проведением научно-исследовательских работ гражданского назначения; стимулирование военно-технического сотрудничества с иностранными государствами; субсидирование инвестиционных программ конверсии и реструктуризации ВПК и др.

Проект был отклонен Госдумой 24 апреля 2003 года («за» - 21, «против» - 4, не голосовали – 425). Данная законодательная инициатива была принята в первом чтении еще Думой второго созыва на пленарном заседании от 17 сентября 1999 года.

24 апреля 2003 года было представлено лишь отрицательное заключение профильного Комитета, которое было озвучено Мартином Шаккумом («Регионы России»). Депутат отметил, что положения законопроекта дублировали ряд положений Федеральных законов, а введение особого режима налогообложения предприятий оборонного комплекса возможно только путем внесения соответствующих изменений в Налоговый кодекс РФ.

В отчете фракции КПРФ о деятельности в Государственной Думе третьего созыва также указывалось, что коммунисты участвовали в подготовке проекта Федерального закона «О государственной поддержке судостроительной промышленности РФ» ⁶³.