Тема 11. Правовое регулирование финансирования государственных расходов План

1.Понятие и принципы государственного финансирования.

2.Сметно-бюджетное планирование и финансирование.

3.Правовое регулирование финансирования расходов на социально-культурные мероприятия и программы.

4.Правовой режим государственных расходов.

Государственное финансирование – безвозмездное и безвозвратное предоставление денежных средств в разных формах для осуществления соответствующей деятельности.

Все расходы государства можно сгруппировать в пять основных блоков: на народное хозяйство; расходы на социально-культурные программы и мероприятия; расходы на оборону; расходы на содержание аппарата управления; расходы, связанные с внешнеэкономической и внешнеполитической деятельностью.

Принципами государственного финансирования являются: целевая направленность; безвозвратность и возвратность; законодательное установление государственных расходов; соблюдение финансовой дисциплины и др.

Сметно-бюджетное финансирование – обеспечение государственными денежными средствами учреждений и организаций, действующих в отраслях непроизводственной сферы, - обороне, органах государственного управления, социально-культурном блоке. Они получают средства на свое содержание из бюджета на основе финансовых документов, называемых сметами. Таким путем финансируется почти вся бюджетная сфера, а учреждения и организации, действующие в этой сфере, являются бюджетными учреждениями.

Сметно-бюджетное планирование осуществляется на основе утверждения сметы, которая является финансовым планом организаций и учреждений, получающих денежные средства из соответствующего бюджета для производства расходов, обеспечивающих их функционирование. Смета действует в течение финансового года – с 1 января до 31 декабря.

Расходы на социально-культурные мероприятия и программы – самое многочисленное подразделение сметно-бюджетного финансирования, которое охватывает собой образование, подготовку кадров, культуру, искусство, средства массовой информации, здравоохранение, физическую культуру, мероприятия в области молодежной политики и социальное обеспечение.

Правовое регулирование финансирования расходов на социально-культурные мероприятия включает в себя широкий круг законодательных и нормативных актов (Законы «Об образовании в Республике Беларусь», «О здравоохранении», «О физической культуре и спорте» и др.); механизм реализации содержащихся в них норм; четкое определение объектов, подлежащих финансированию, а также источников, за счет которых осуществляется финансирование расходов, преимущественно направленных на воспроизводство рабочей силы.

Республика Беларусь несет расходы, обусловленные национальной государственностью: связанные с внешнеполитической и внешнеэкономической деятельностью; на содержание правоохранительных органов и подразделений органов внутренних дел, исправительно-трудовых учреждений, судов и прокуратуры, таможенных органов; на оборону, в том числе с выделением ассигнований на содержание пограничных войск; по закладке государственных резервов; на содержание органов государственной власти и государственного управления; по обслуживанию государственного внутреннего и внешнего долга и выданных ссуд под гарантию правительства, по выпуску национальной валюты и государственных ценных бумаг; по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы; по финансированию прочих мероприятий общегосударственного характера. Объем общегосударственных расходов законодательно не нормирован. Например, расходы по содержанию правоохранительных органов и внутренних войск производятся из бюджета республики в связи с реализацией Закона Республики Беларусь «О милиции»; Законами «О статусе военнослужащих», «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» предусмотрен ряд мер по социальной защите военнослужащих. Государство через соответствующие контролирующие органы (Министерство финансов) осуществляет контроль за правильностью составления заявок на получение бюджетных ассигнований, эффективностью и целевым использованием средств, выделяемых на общегосударственные потребности.