Тема 5. Защита прав субъектов финансовых отношений План

1.Общее понятие и способы защиты прав субъектов финансовых правоотношений.

2.Защита прав субъектов налоговых и бюджетных отношений.

Общее понятие и способы защиты прав субъектов финансовых правоотношений.

Защита прав субъектов финансовых отношений предполагает наличие четких правил, установленных финансовым законодательством, контроль за их деятельностью и механизм эффективного разрешения конфликтов. Нормы, регулирующие защиту прав субъектов финансовых отношений, содержатся в гражданском, административном, уголовном, финансовом законодательстве.

Все участники финансовых правоотношений обладают правом на защиту своих интересов. Действующее законодательство определяет права субъектов финансовых отношений в части защиты их прав и законных интересов. Это касается как государства, органов государственной власти и государственного управления, так и предприятий, организаций, учреждений и граждан.

Способами защиты прав субъектов финансовых правоотношений является:

1.административный порядок (внесудебный) – право обжаловать действия соответствующих органов в их вышестоящую инстанцию;

2.судебный порядок - право обжаловать действия соответствующих органов в суд (общий или хозяйственный суд в зависимости от подведомственности).

Защита прав субъектов финансовых правоотношений может быть реализована и через Конституционный суд Республики Беларусь, в полномочия которого входит рассмотрение вопросов о соответствии Конституции законов, принимаемых Парламентом, декретов и указов Президента, постановлений Правительства.

Преобладающим порядком защиты прав является административный, однако и судебный порядок постепенно приобретает все большее применение.

Защита прав субъектов налоговых и бюджетных отношений.

В налоговых правоотношениях существует большое количество фактов и действий как с одной, так и с другой стороны, по поводу которых законы и подзаконные акты достаточно жестко устанавливают ответственность за нарушения действующего законодательства. Поэтому в данной области необходимость в защите связана с действиями должностных лиц налоговых органов или налогоплательщиков. Налоговые органы представляют и защищают интересы государства, и защищая его права, они применяют преимущественно административный порядок защиты. К судебному порядку они прибегают в тех случаях, когда у налогоплательщика нет или недостаточно финансовых средств для внесения недоимки по платежам в бюджет, в связи с чем взыскание обращается на имущество должника.

Специфика защиты прав субъектов бюджетных отношений обусловлена особенностями бюджетных отношений. В бюджетных отношениях теоретически возможен судебный порядок защиты прав, однако, практически он не применяется, так как в бюджетных отношениях права и обязанности сторон, а это органы государственной власти и управления различного уровня, установлены в полном объеме. Органы общей компетенции и специализированные финансовые органы осуществляют постоянный контроль за всем ходом бюджетного процесса. Защита происходит в процессе подготовки актов, в последующем принимающих силу закона. Бюджетные полномочия всех участников закреплены в законах, положениях, уставах, в них определена подчиненность и субординация. При составлении, рассмотрении и утверждении бюджетов органы государственной власти одновременно реализуют и защищают свои бюджетные права. При исполнении бюджета защита прав происходит в случаях нецелевого использования ассигнований. По этому основанию в бесспорном порядке происходит списание бюджетных средств со счетов распорядителей бюджетных средств. Распределители бюджетных средств могут в таких случаях обжаловать действия финансовых органов в исполнительных комитетах местных Советов, т.е. в данном случае используется административный порядок защиты. Защита прав субъектов бюджетных отношений применительно к доходной части бюджета происходит в порядке, регулируемом нормами налогового права.