- •Предмет теории государства и права
- •2. Место теории государства и права в системе общественных и юридических наук.
- •3. Теории происхождения права.
- •4. Методология теории государства и права.
- •5. Власть и социальные нормы в первобытном обществе.
- •6. Происхождение государства
- •7. Происхождение права.
- •8.Теории происхождения государства (теологическая, патриархальная, договорная, насилия, марксистская).
- •9. Власть и ее виды. Государственная власть. Виды власти
- •10. Понятие и признаки государства.
- •11. Сущность государства.
- •12. Социальное назначение государства.
- •13. Понятие типа государства.
- •14. Формационная типология государств.
- •15. Цивилизационная типология государств.
- •16. Понятие формы правления. Факторы, влияющие на форму правления.
- •17. Монархическая форма правления.
- •18. Республиканская форма правления.
- •19. Унитарное государство.
- •20. Федеративное государство.
- •21. Конфедерация и иные формы межгосударственных объединений (союзы, сообщества, содружества, ассоциации).
- •22. Политический режим и его виды.
- •23. Понятие и классификация функций государства.
- •24. Внешние функции государства.
- •25. Внутренние функции государства.
- •26. Формы и методы осуществления функций государства.
- •27. Понятие и значение механизма государства.
- •28. Понятие и признаки государственного органа. Классификация государственных органов.
- •29. Подзаконные акты.
- •30. Государственный аппарат (бюрократия). Принципы его организации и деятельности.
- •32. Органы законодательной власти: порядок образования, структура, компетенция.
- •33. Органы исполнительной власти: порядок образования, структура, компетенция.
- •Органы судебной власти: порядок образования, структура, компетенция.
- •1) Разрешает дела о соответствии Конституции рф:
- •35. Понятие и структура политической системы общества.
- •36. Государство в политической системе общества.
- •37. Государство и общественные объединения.
- •38. Государство и церковь.
- •39. Средства массовой информации в политической системе общества.
- •40. Влияние процессов глобализации на функции государства.
- •41. Понятие и признаки правового государства.
- •42. Понятие, признаки и модели социального государства.
- •43. Понятие регулятора общественных отношений. Виды социальных регуляторов.
- •44. Социальные и технические нормы. Технико-юридические нормы.
- •45. Закон, его признаки и виды.
- •47. Сущность и социальное назначение права.
- •48. Функции права. Понятие, система, формы реализации.
- •49. Основные концепции правопонимания (естественноправовая, историческая школа права, марксистская, социологическая, психологическая, нормативистская).
- •50. Соотношение источников и форм.
- •51. Правовой обычай и правовой прецедент.
- •52. Нормативный правовой акт: понятие, виды.
19. Унитарное государство.
Государственное устройство — это организация территории государства, его территориальное деление, система отношений между центральной и региональной властями в государстве.
По форме устройства все государства делятся на унитарные, федеративные и конфедерации.
Унитарное государство — наиболее распространенная форма устройства государств. Термин «унитарное» имеет латинское происхождение от слова «unus» — единый, один. Поэтому унитарное государство — это единое, цельное государство, не имеющее внутри себя (в своем составе) каких-либо государственных образований, обладающих элементами суверенности,
самостоятельности. Унитарные государства организованы по административно-территориальному принципу.
В унитарных государствах действует единая система центральных и местных органов власти, поэтому в них существует единый центр власти.
На территории унитарного государства действует единая конституция и, соответственно, существует единая система законодательства. У таких государств единая судебная система, одно гражданство, единая денежная и налоговая система.
Унитарное государство дает возможность более полной концентрации властных, экономических, финансовых и других ресурсов в руках центральных органов власти. Оно проще для управления, поскольку административно-территориальные единицы не обладают самостоятельностью и подчинены непосредственно центру. Решения центральных органов власти действуют напрямую, минуя федеративный барьер в виде субъекта федерации.
В настоящее время в мире существуют разнообразные унитарные государства: централизованные и децентрализованные, простые и сложные.
В централизованных государствах местное самоуправление существенно ограничено в правах или вообще отсутствует.
В децентрализованных государствах органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, они функционируют самостоятельно (избираются непосредственно населением, имеют свой бюджет, принимают самостоятельные решения по вопросам своей компетенции и т. д.).
Простые унитарные государства состоят только из административно-территориальных единиц (районов, городов), а сложные имеют в своем составе так называемые административные автономии. Например, Дания имеет в своем составе Фарерские острова, Гренландию, которые пользуются правами, близкими к правам субъектов федерации, но, тем не менее, Дания — это унитарное государство.
Административные автономии создаются по разным причинам, но цель в основном одна: учесть национальные, исторические, культурные и т. п. традиции региона, отличающегося заметной национальной, религиозной, культурной и т. д. самобытностью.
Унитарное государство представляет собой единое, слитное государство, не имеющее в своем составе государственных образований. Ему присущи следующие черты:
1) единый центр государственной власти, т.е. единая, общая для всей страны система высших и центральных органов власти (парламент, правительство, Верховный суд);
2) одна система законодательства;
3) единое гражданство;
4) единая судебная система;
5) одноканальная система налогов, т.е. все налоги собираются по стране и аккумулируются в центре;
6) административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью, но наделяются достаточно широкой компетенцией в экономической, социальной, культурной сферах. Как правило, административно-территориальные единицы имеют одинаковый правовой статус (одноименные), занимают рав- 85 ное положение по отношению к государству в целом (так называемые симметричные унитарные государства). Если же на территории унитарного государства имеются регионы, обладающие национальными, культурными, историческими особенностями, то создается политическая или административная автономия (асимметричные унитарные государства). Права у таких автономий несколько шире, чем у обычных административно-территориальных единиц, но границы этой самостоятельности устанавливаются высшими органами власти страны.
В последнее время в унитарных государствах появилась новая форма — регионализм, когда автономные образования обладают правом принимать свое законодательство. Например, в Испании и Италии существует областная автономия, т.е. области, которым была предоставлена автономия, наделены правом издавать законодательные акты по вопросам градостроительства, сельского и жилищного хозяйства, всего по 18 позициям (по Конституции Италии). Считается, что регионалистское государство — своеобразная промежуточная форма между унитарным и федеративным государствами.
Унитарные государства могут быть централизованными и децентрализованными. В первых, как правило, отсутствует местное самоуправление, а во главе местных органов стоят назначенные из центра чиновники. В децентрализованных унитарных государствах местные органы власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью.
Форма унитарного государства дает возможность более полной концентрации ресурсов в руках центра и может способствовать более быстрому росту страны, ее развитию. В то же время она удобна для бюрократических структур и ее предпочитают авторитарные режимы.