Вопрос 74, Япония после второй мировой

Демократические преобразования.

2. Конституция 1947 г.

3. Император.

4. Законодательная власть.

5. Исполнительная власть.

6. Судебная власть.

1. Решающее влияние на государственно-правовое развитие Японии после второй мировой войны оказали ее поражение и капитуляция.

В 1945 г. американские войска практически единолично оккупировали Японию от имени союзных держав-победительниц. Оккупационный ре- жим осуществлялся американской военной администрацией, возглав- ляемой генералом Д. Макартуром, а состав нового правительства был согласован со штабом оккупационных войск. Японские правительствен- ные органы были обязаны проводить в жизнь директивы и указания оккупационных властей.

В целях ликвидации опасности возрождения японского милитаризма были проведеныследующиереформы:

демобилизована японская армия;

упразднены все органы военно-террористического подавления, распу- щены милитаристские общественные организации;

отменены нормативные акты, фиксировавшие военно-полицейский ре- жим;

произведена чистка государственного аппарата от военных преступни- ков и наиболее милитаристски настроенных чиновников.

В пакет реформ входили также демократизация системы образования и

децентрализация полицейской системы, предусматривавшая подчине- ние полиции местным властям и центрального аппарата.

В области социально-экономических отношений были проведены следу-

ющие важные преобразования:

аграрная реформа 1946 - 1949 гг., в основном ликвидировавшая крупное помещичье землевладение. Отныне максимальная площадь обрабаты- ваемой сельскохозяйственной земли не должна была 3 те

(9га). Остальную землю покупало государство и продавало ее крестья- нам, в первую очередь крестьянам-арендаторам;

декартелизация в промышленности и банковском деле, на некоторое время ограничившая влияние крупнейших монополистических концер- нов. В результате разукрупнения монополий появилось значительное количество средних, относительно самостоятельных предприятий. Основы трудового и социального законодательства были демократизи - рованы: трудящиеся получили права на:

160

профсоюзов;

заключение коллективных договоров;

проведение забастовок;

социальное страхование;

8-часовой рабочий день и т. д.

В октябре г. была принята парламентом и 3 мая 1947 года вступила

в силу новая Конституция, утвердившая либерально-демократические преобразования в области государственного строя. По сравнению с дей- ствовавшей до нее Конституцией 1889 г. она означала весьма важный шаг.

Проект конституции разрабатывался американской администрацией в Японии. В девятой статье декларировался отказ Японии от применения вооруженной силы как средства разрешения международных конфлик- тов и от создания с этой целью армии.

3, В соответствии с действующей Конституцией Япония - либерально-де- мократическая парламентарная монархия.

Наследственный император Японии является "символом государства и единства народа". По представлению парламента он назначает премьер- министра; по представлению кабинета министров назначает главного судью Верховного суда. По совету и с одобрения кабинета осуществля- ет: официальное опубликование поправок к конституции, пра- вительственных указов и договоров, созыв парламента, роспуск палаты представителей, объявление всеобщих выборов, назна-

чений и отставок министров и других высших должностных лиц, под- тверждение всеобщих и частных амнистий, смягчение наказаний и др. Согласно конституции все действия императора, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе как по совету и с одоб- рения правительства, и правительство несет за них ответственность.

Высший орган законодательной власти - парламент, состоящий из двух палат:

палаты представителей - избирается на 4 года;

палаты советников - избирается на 6 лет с переизбранием половины советников через каждые 3

Проект закона обсуждается в палатах и становится законом после его принятия обеими палатами. Принятый палатой представителей законо- проект, по которому палата советников приняла иное решение, ста- новится законом после вторичного принятия палатой представите-

лей большинством в 2/3 голосов присутствовавших депутатов. Каждая палата имеет право проводить расследование по вопросам государствен- ного управления и требовать при этом явки и показаний свидетелей, а также представления протоколов. Премьер-министр и министры долж- ны присутствовать на заседаниях парламента, если это необходимо для дачи ими ответов и разъяснений.

161

Согласно Конституции парламент обладает всей полнотой законода- тельной власти, имеет исключительное право распоряжаться финанса- ми и контролирует деятельность правительства.

Избирательное право имеют все граждане, достигшие 20 лет (в отличие от предыдущей конституции, когда женщины не имели избирательного права, а возрастной ценз был выше на 5 лет).

5, Высший орган исполнительной власти - правительство (кабинет мини- стров), который ее осуществлять в рамках Конституции и зако-

нов, принятых парламентом. Состав его формируется стром.

Премьер-министр выдвигается парламентом из числа своих членов, а затем назначается императором.

6, Судебную систему Японии возглавляет суд, состоящий из глав- ного судьи и судей.

Главный судья Верховного суда назначается императором по представ-

лению кабинета министров. Остальные судьи назначаются кабинетом министров из списка лиц, предложенных Верховным судом. Этот суд как высшая инстанция выполняет также функции конституционного. В судебную систему входят также апелляционные суды, основные мес-

тные суды и дисциплинарные (первичные) суды. Судьи этих судов на- значаются кабинетом министров по представлению Верховного суда.

162

Литература

1. Всеобщая история государства и права. - М.: Независимое издатель- ство "Манускрипт", 1993.

2. Всеобщая история государства и права: Учебник / Под ред. проф. К.И. Батыра. - М.: 1999.

3. История государства и права зарубежных стран. Часть 1: Учебник для вузов / Под ред. проф. НА. Крашенинниковой и проф. О.А. Жидкова. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА*М, 1998.

4. История государства и права зарубежных стран. Часть 2: Учебник для вузов / Под общ. ред. проф. Н.А. Крашенинниковой и проф. О.А. Жидкова. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА*М, 1998.

5. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран / Под ред. З.М. Черниловского. - М.: Юридическая литература, 1984.

16 3

Содержание