Вопрос 69, Развитие Великобритании в XX в.

1. Политические

2. Основные изменения в государственном строе.

3. Судебные и полицейские органы.

4. Армия.

5. управление.

1. В XX в. в Англии сохраняется двухпартийная система, сущность которой заключается в господстве на выборах двух основных партий.

Основным средством сохранения двухпартийной системы является из-

бирательная система, в основе которой лежит принцип избрания одно- го депутата от каждого избирательного округа. В результате представите- ли малочисленных партий оказываются в невыгодном положении, им трудно получить место в парламенте.

До 1923 основными партиями Англии были консерваторы и либералы:

консервативная партия организационно оформилась в середине XIX в. на основе партии тори. В настоящее время выражает интересы крупных промышленных и финансовых собственников;

либеральная партия, опирающаяся на средний класс, также образова- лась в середине XIX в., на основе партии вигов. Постепенно лишалась своей социальной базы и теряла политические позиции. С 1923 г. ее место заняла лейбористская партия - одна из ведущих партий Социалистичес- кого интернационала, возникла как результат подъема европейского социал-демократического движения и появления в Англии социалисти- ческих групп и организаций.

2, Главой государства в Великобритании является король (королева). Он счи- тается верховным носителем исполнительной власти, главой судебной системы, верховным главнокомандующим армией, светским главой англиканской церкви. За британским монархом формально сохраняет- ся право роспуска парламента и назначения премьер-министра и т. д. Король обладает правом окончательного отклонения закона - абсо- лютного вето, однако почти триста лет это право не применяется. Та- ким образом, власть короны носит скрытый характер.

Высший орган законодательной власти - парламент, который состоит из короля, палаты лордов и палаты общин.

В г. лейбористским правительством была проведена реформа парла- мента, касающаяся палаты лордов. В состав палаты входят светские и духовные пэры. К светским пэрам и пэрессам относятся наследствен- ные пэры (потомки старинной земельной аристократии), пожизнен- ные пэры, имеющие титулы, в XX в.; лорды по апелля-

циям, назначаемые для осуществления судебных полномочий палаты лордов. В число духовных пэров входят архиепископы и епископы. Обла- дая большим влиянием, верхняя палата способна оказывать сильное политическое давление.

149

Законодательная инициатива почти полностью осуществляется прави- тельством.

Развитие государственного строя Великобритании в XX в. сводится к

усилениюисполнительнойвласти.

Фактически с начала XVIII в. высший орган исполнительной власти - кабинет министров, который сосредоточивает в своих руках все важ- нейшие полномочия по и внешней поли-

В г. было приостановлено действие "Хабеас корпус акт" и принят

"Акт о защите государства", передававший правительству на время вой- ны всю полноту власти. По окончании войны этот акт был отменен, однако некоторые права продолжали применяться. В 1920 г. был принят "Закон о чрезвычайных полномочиях", предусматривавший возможность издания правительством от имени короля указа о введении в стране чрезвычайного положения. Накануне второй мировой войны, в 1939 г., парламентом был принят новый акт о чрезвычайных полномочиях, предоставляющий исполнительной власти полномочия на издание та- ких предписаний, какие правительство считает необходимыми для обес- печения общественной безопасности, защиты государства, поддержания общественного порядка.

Предоставляя правительству чрезвычайные полномочия, парламент передал ему и законодательную власть. Получило распространение де- легированное законодательство - акты, издаваемые правительством по поручению парламента (распоряжения, приказы, указания, инструк- ции министров и т. д.).

Право премьер-министра в любое время добиться роспуска парламента способствует еще большему усилению власти кабинета.

3. Высший центральный судебный орган - Верховный суд правосудия, в со- став которого входят:

Высокий суд (рассматривающий гражданские споры);

Суд короны (специализирующийся по уголовным делам); Апелляционный суд.

Высшая судебная инстанция в Великобритании - палата лордов. Она яв-

ляется апелляционной инстанцией и судом первой инстанции для пэ- ров, обвиняемых в уголовных преступлениях.

На местах правосудие осуществляют мировые судьи.

В Англии и Уэльсе имеются магистратские суды (по уголовным делам), выездные суды - суды ассизов, суды графств (по гражданским делам).

В Шотландии уголовные дела рассматриваются полицейскими судами в городах и мировыми судами в графствах, а также шерифскими судами. В Северной Ирландии первая инстанция по уголовным и гражданским делам - суды графств и суды суммарной юрисдикции.

В Великобритании существуют также специальные суды - кие, административные, военные и т. д.

150

Полиция состоит из отдельных местных формирований, находящихся в ведении местных выборных органов. Общее управление полицейскими силами страны осуществляет министерство внутренних дел. Кроме ре- гулярной полиции, существуют особые резервные при-

зываемые в случае чрезвычайных обстоятельств.

Верховным главнокомандующим армией Великобритании считается король (или королева). Ответственность за подготовку страны к войне и за со- стояние вооруженных сил несут премьер-миниистр и кабинет министров. Высшее руководство вооруженными силами осуществляет комитет обо- роны и внешней политики.

В мирное время традиционный способ комплектования вооруженных сил Великобритании - вербовка добровольцев. В периоды первой и второй мировых войн вводилась обязательная воинская повинность. После вто- рой мировой войны правительство продлило действие закона об обяза- тельной воинской повинности мирное время. С января 1961 г. этот закон был отменен, и армия, как прежде, формируется путем доб- ровольного набора.

5, Выборным органом местного самоуправления во всех административно- территориальных единицах Великобритании (кроме малонаселенных приходов) является совет. В состав советов графств, городов-графств и муниципальных городов входят старейшины - олдермены. Председатель совета - мэр, избираемый из числа членов совета.

В течение XX в. контроль центральных органов за деятельностью сове- тов в городах и графствах усилился, эти органы лишались наиболее важ- ных полномочий в проведении независимой местной политики. Основ- ным рычагом воздействия на деятельность местных органов стала их жесткая финансовая зависимость от дотаций правительства.