Вопрос 68. "Новый курс" Франклина

Рузвельта

1. Общие

2. Реформы в финансовой системе.

3. Реформы в промышленности.

4. Реформы в аграрной политике.

5. Меры по оказанию помощи безработным.

6. Развитие трудового и социального законодательства.

1. За годы первой мировой войны экономический потенциал Соединенных Штатов Америки и их доля в мировом хозяйстве значительно возросли. Однако экономический кризис, разразившийся в 1929 - 1933 охватил

все основные капиталистические страны. США оказались в его эпицен- тре и в полной мере ощутили его последствия:

сокращение объема производства - промышленное производство в США

понизилось до 56%;

расстройство финансовой системы - национальный доход сократился

48%;

разорение и банкротство промышленных, торговых и финансовых фирм

- обанкротилось 40% банков;

массовая безработица - потеряли работу около 17 млн. человек.

При отсутствии в США государственной системы социальной защиты жертв экономических бедствий кризис до предела обострил

классовые противоречия, привел к широким выступлениям рабочих. Америка оказалась в предреволюционной ситуации, требующей

ных изменений старого уклада жизни.

Правительство президента Г. Гувера, находившееся в этот период у вла- сти, предприняло ряд мер, направленных на поддержку монополий, что не дало положительных результатов. К 1932 г. очевидное банкрот- ство внутренней политики этого правительства привело к победе на очередных президентских выборах Франклина Делано Рузвельта - кан- дидата от Демократической партии.

Ф.Д. Рузвельт выступил с развернутой программой по выходу из кризи- са, получившей название "Новый курс". В 1933 - 1938 гг. в рамках этой программы был принят пакет законов, охватывавший практически все важнейшие области экономических и социальных отношений:

Закон о банковской деятельности; Закон об обращении ценных бумаг;

Закон о восстановлении промышленности;

Закон о регулировании сельского хозяйства; Закон о трудовых отношениях (Закон Вагнера);

Закон о социальном страховании и помощи безработным; Закон о справедливом найме рабочей силы.

2. Принятие Закона о банковской деятельности и Закона об обращении цен- ных бумаг преследовало цель сохранения и укрепления финансово-эко- номической системы корпоративного капитала США, в сотрудниче- стве с которым Ф. Рузвельт видел единственный путь укрепления основ капиталистического строя.

Для восстановления банковско-финансовой системы были приняты следующие меры:

запрещен вывоз золота за границу; проведена девальвация доллара; укрупнена банковская система;

крупнейшие банки получили из казны значительные кредиты и субсидии. В 1933 г. был принят Закон о банковской деятельности. На его основании в 1934 г. были созданы Федеральная корпорация страхования вкладов, а затем Федеральная корпорация страхования ссуд и сбережений.

Это привело к восстановлению доверия к банкам, к притоку в них вкладов частных лиц.

Деятельность фондовых бирж регулировалась Законом об обращении ценных бумаг, принятым в 1934 г. и предусматривавшим предоставление всем участникам торгового рынка равных условий, гарантирующих сво- бодный доступ к важнейшей информации о деятельности компаний. На основании этого закона была создана Федеральная комиссия по цен- ным бумагам и биржам (ФКЦББ), наделенная правом регистрации всех ценных бумаг, выпускаемых в обращение. Она также строго следила за

предоставлением инвесторам всех интересующих их сведений о деятель- компаний и пр.

3, Закон о восстановлении промышленности 1933 г. разделил всю промыш- ленность страны на 17 групп, деятельность каждой из которых регули- ровалась нормативными актами - кодексами честной конкуренции, оп- ределявшими квоты выпускаемой продукции, распределявшими рынки

фиксировавшими цены, условия кредита, продолжительность рабочего времени, уровень зарплаты и т. д.

Оздоровление промышленности возлагалось на специально создаваемое учреждение - Национальную администрацию восстановления промышлен- ности.

ft» Закон о регулировании сельского хозяйства, также принятый в 1933 г., предусматривал создание специального административного органа по регулированию сельского хозяйства, который был призван сбаланси- ровать спрос и предложение на продукты сельского хозяйства, поднять на них цены. С этой целью вводился одинаковый процент сокращения посевных площадей и поголовья скота для всех фермеров.

Был принят также Закон о рефинансировании фермерских долгов, со- кративший проценты по задолженности фермеров и продливший сроки погашения их долгов.

5. В целях уменьшения безработицы, снижения ее негативных последствий безработных направляли в трудовые лагеря - специально созданные орга- низации, занимавшиеся строительством и ремонтом дорог, мостов, аэродромов и т. д.

Руководство осуществлением этих мер возлагалось на Федеральную ад- министрацию помощи, замененную вскоре Администраци- ейразвитияобщественныхработ.

В 1935 г. был принят Закон о трудовых отношениях (Закон Вагнера), впер- вые в истории США легализовавший деятельность профсоюзов. Этим законом запрещалось уголовное преследование трудящихся за создание профсоюзов и участие в легальных забастовках; предприниматели обя- зывались заключать с профсоюзами коллективные договоры; признава- лось право на забастовки, если нарушались предписания закона и др. Для за выполнением закона создавалось Национальное управ- лениепотрудовымотношениям.

В 1935 были приняты первый в истории США Закон о социальном стра- ховании и другие законы помощи бедным. Закон о социальном страхо- вании предусматривал социальную помощь престарелым, безработным и некоторым категориям нетрудоспособного населения. Пенсионный фонд создавался за счет налогов на и самих рабочих.

Пенсии по старости назначались с 65 лет, пособия по безработице вып- лачивались около К) недель в году.

В 1938 был принят Закон о справедливом найме рабочей силы, устанав- ливавший максимум продолжительности рабочего времени для некото- рых категорий трудящихся и минимум зарплаты.

148