Экономическая оценка полезных ископаемых

Ценность месторождения полезных ископаемых определяется множеством факторов, которые можно объединить в две группы: природные и экономические факторы. В свою очередь, природные факторы подразделяются на горно-геологические и экономико-географические. К первым относятся запасы и качество полезного ископаемого, глубина залегания, гидрологические условия месторождения и др., ко вторым – местоположение, наличие других месторождений, условия транспортировки и т.д. Экономические факторы включают перспективы развития данной отрасли, потребность рынка в том или ином виде полезных ископаемых, учет неопределенности и риска и многое другое.

Экономическая оценка месторождения осуществляется на основе данных геологической и технологической оценки. Геологическая оценка включает общие сведения о месторождении, геологическую его характеристику, оценку качества полезного ископаемого и возможность его экономического использования, оценку запасов полезного ископаемого. Технологическая оценка месторождений базируется на данных геологоразведки, и служит для выяснения технологической возможности разработки месторождения, определения возможных масштабов и способов добычи.

Экономическая оценка месторождений полезных ископаемых позволяет решить вопрос об экономической целесообразности проведения геологоразведочных работ, а также разработки и использования месторождения, выявить потребности рынка в данном виде ресурса и определить экономическую эффективность его добычи. На ее основе устанавливается очередность вовлечения месторождений в экономический оборот в текущем или в будущем периоде времени. Своевременная и адекватная экономическая оценка месторождений полезных ископаемых позволяет использовать в первую очередь те из них, эксплуатация который связана с минимальными общественными издержками.

Наиболее распространенным методом экономической оценки невозобновимых ресурсов является так называемая горная рента, которую получают в виде дополнительной прибыли предприятия, ведущие разработку и эксплуатацию месторождений в лучших горно-геологических условиях.

ЛЕКЦИЯ 7

Тема: экологические ограничения Виды экологических ограничений

Необходимым предварительным условием анализа экологического равновесия в биосфере является определение критических уровней антропогенных воздействий на природную среду, превышение которых ставит под угрозу поглощающую и регенерационную способность природных ресурсов. Разница между фактическими значениями воздействий и пороговыми уровнями позволяет судить о степени экологической опасности для здоровья населения и окружающей среды.

Экономика и экология находятся в неразрывном единстве и взаимосвязи. В свою очередь, эколого-экономические системы (ЭЭС), складывающиеся в ходе естественной эволюции, тонко сбалансированы.

Реализация концепции устойчивого развития предполагает установление ограничений, которые зависят от способности биосферы противостоять негативным последствиям человеческой деятельности.

В отечественной научной теории и практике также начиная с середины 80-х годов XX в. активно обсуждались и разрабатывались идеи введения экологических ограничений для экономического роста. Исследования в этом направлении получили ускоренное развитие с созданием системы природоохранных органов. В качестве экологических ограничений предлагалось принять лимиты выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду и размещения отходов по территориям, предприятиям и отдельным экосистемам, а также лимиты предельно допустимого использования (изъятия) природных ресурсов из отдельных экосистем.

Исходя из особенностей экосистем предлагалось учитывать и другие ограничения, однако эта работа в целом затруднена неразработанностью в полной мере соответствующих критериев равновесия экономики и пределов устойчивости экосистемы.

Механизм управления потенциальным экологическим резервом производства предлагалось осуществлять при помощи введения для каждого предприятия экологического паспорта. Необходимость установления экологических ограничений вытекает из анализа причин деградации отдельных экосистем, а также из анализа экологической обстановки по отдельным регионам.

Первый вид ограничений представляет собой годовые объемы выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещения отходов по территориям и экосистемам с учетом их ежегодного снижения и доведения в конечном итоге до нормативного уровня. Такие ограничения могли устанавиваться исходя из экологической емкости территории на основе региональных экологических программ.

Данные ограничения (лимиты) устанавливаются в настоящее время территориальными органами в виде выдачи разрешений на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия. Следует учитывать, что указанные экологические ограничения могут устанавливаться как для конкретного предприятия, так и для города в целом, бассейна реки и т. д.

Граница возможной нагрузки на состояние окружающей среды территории, города и т. д. может корректироваться исходя из уровня достижения нормативного качества окружающей среды, состояния экологической инфраструктуры, финансовых возможностей по очистке существующих выбросов, экологических предпочтений населения на проживаемой территории и т. д.

Для нормальной регенерации загрязнения и воспроизводства качества окружающей среды, в том числе — на основе ассимиляционного потенциала территории, необходимо наличие определенного свободного пространства («экологического резерва») для развития. Кроме того, данный подход может быть использован при развитии системы торговли квотами на выбросы загрязняющих веществ, о чем будет сказано ниже.

Второй вид ограничений характеризует предельно допустимый уровень годового изъятия природных ресурсов, при котором соблюдается экологическое равновесие в экосистеме. К примеру, биологические ресурсы должны использоваться лишь в пределах их природной способности к восстановлению. Деятельность в области сельского хозяйства, скотоводства, лесного хозяйства должна вестись с учетом особенностей и запасов природных ресурсов данных районов.

Подходы к системе экологических ограничений

С принятием Закона РБ «Об охране окружающей природной среды» были созданы законодательные предпосылки для введения экологических ограничений хозяйствования в форме лимитов природопользования. Данные лимиты являются системой экологических ограничении по территориям и могут устанавливаться предприятиям-природопользователям на определенный срок с указанием объемов предельного использования (изъятия) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов.

Определение уровня экологических ограничений в виде лимитов природопользования должно исходить из поэтапного достижения нормативных показателей: нормативного использования (изъятия) природных ресурсов, а также предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду с учетом экологической обстановки в регионе. При этом установление лимитов природопользования должно увязываться с показателями государственных и региональных экологических программ, что позволяет реализовать принципы экологически устойчивого развития.

При формировании территориально-производственных комплексов, развитии промышленности, энергетики, сельского хозяйства, строительстве и реконструкции городов, управлении демографическими процессами также необходимо устанавливать и учитывать предельно-допустимые нагрузки на окружающую среду с учетом потенциальных ее возможностей, уровня использования природных ресурсов и отходов с целью обеспечения наиболее благоприятных условий жизнедеятельности населения, недопущения разрушения естественных экологических систем и необратимых изменений в окружающей среде. Сложность проблемы заключается в том, что до настоящего времени в методологическом плане отсутствуют четкие количественные и качественные критерии определения таких экологических ограничений. В значительной мере указанные трудности могут быть преодолены при помощи показателя экологической емкости территории.

Известно, что поддержание устойчивых темпов экономического и социального развития страны возможно лишь при условии соблюдения эколого-экономических балансов в различных ее регионах.

При формировании системы экологических ограничений окружающая среда может рассматриваться как:

а) производственный базис для размещения производительных сил

б) источник ресурсов для материального производства;

в) среда, в которой формируются условия жизнедеятельности населения;

г) среда, где происходит воспроизводство экологических благ включая сохранение биоразнообразия.

Система ограничений должна включать такие из них, достижение которых обеспечит экологическую безопасность населения на данной территории, необходимые масштабы воспроизводства и сохранения качества природных ресурсов, а также соблюдение санитарно-гигиенических норм. Такое соблюдение режимов регламентаций и ограничений природопользования должно надежно гарантировать соблюдение допустимых порогов воздействия хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды.

В настоящее время существуют различные подходы по классификации ограничений и регламентаций хозяйственного развития. Так, можно выделить по крайней мере три ограничения развития народного хозяйства: экологические, экономические и социальные. Как отмечалось выше, природные ресурсы наряду с трудовыми ресурсами и средствами производства являются важным фактором экономического и социального развития. В то же время экологические ограничения все более лимитируют экстенсивный рост производства. Деградация и разрушение «природного базиса» экономики уже получили свое проявление в ряде регионов.

Суть экономических ограничений развития состоит в том, что для поддержания темпов экономического роста в условиях экстенсивного типа производства необходимо было бы выделять все больше средств в природоэксплуатирующие отрасли. Истощение отдельных видов природных ресурсов требует, в свою очередь, значительных капитальных вложений для поиска и разработки новых ресурсов или эксплуатации уже имеющихся.

Социальные факторы, связанные с обострением экологических условий проживания, ухудшением здоровья населения, качества сельскохозяйственной продукции, питьевой воды и продуктов питания также можно рассматривать как определенного рода ограничение. С другой стороны, систему экологических регламентаций и ограничений можно классифицировать по видам.

Региональные экологические нормативы и ограничения должны определяться на основе комплексного изучения и анализа состояния природных систем и устанавливать допустимые значения потребления природных ресурсов и воздействия на окружающую среду.

Одним из подходов по установлению экологических ограничений является нормализация экологической обстановки в конечном водоеме стока, в соответствии с которым на основе анализа экологической обстановки в конечном водоеме стока могут устанавливаться квоты изменений всех характеристик стока в устьевых створах рек, впадающих в конечный водоем стока. При этом должны согласовываться также приоритеты и альтернативные направления в использовании ресурсов отдельных частей водосборного бассейна (гидроэнергетика, орошение, развитие рыбного хозяйства, водного транспорта, рекреации и т. д.).

Установление экологических ограничений по территориям и отдельным экосистемам в рамках соответствующих экологических программ будет способствовать структурной перестройке экономики, переходу народного хозяйства на малоотходные и ресурсосберегающие технологические процессы и производства.

ЛЕКЦИЯ 8