6. Локальные нормативные правовые акты как источники аграрного права

Реформирование колхозов и совхозов, образование новых сельскохозяй­ственных коммерческих формирований, обладающих большой свободой в осуществлении предпринимательской деятельности и регулирования внутри­хозяйственных отношений, привело к значительному расширению круга об­щественных отношений, регулируемых локальными нормативными актами, в особенности нормативными актами, принимаемыми органами внутрихо­зяйственного управления сельскохозяйственным производственным или по­требительским кооперативом, товариществом или обществом. К числу тако­вых относится прежде всего устав того или иного сельскохозяйственного формирования, определяющий предмет и цели его деятельности его, а следо­вательно, и его правосубъектность.

Согласно Федеральному закону «О сельскохозяйственной кооперации» утверждение устава кооператива, внесение в него изменений и дополнений к нему относится к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива. В уставе кооператива решаются такие важные вопросы, как порядок и условия вступления в кооператив, основания и порядок прекра­щения членства в кооперативе, размер паевых взносов, условия и порядок формирования фондов, распределение прибыли и убытков кооператива и многие другие вопросы внутрикооперативных отношений.

Большую роль в регулировании трудовых отношений играют различного рода локальные нормативные акты, принимаемые компетентными органа­ми внутрихозяйственного управления сельскохозяйственным коммерчес­ким формированием. Таковы, например, положения об оплате труда, прави­ла внутреннего трудового распорядка, инструкции об охране труда и др.

7. Значение судебной и арбитражной практики в регулировании аграрных отношений

Деятельность судебных и арбитражных органов по разрешению экономи­ческих споров сельскохозяйственных коммерческих организаций с их контра­гентами, рассмотрение дел о признании недействительными актов государст­венных органов, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы сельскохозяйственных коммерческих организаций, имеет большое

значение для правового регулирования аграрных отношений, стабилизации агропромышленного производства и его дальнейшего развития.

Особо важную роль в регулировании общественных отношений на селе играют постановления высших судебных и арбитражных органов, в которых содержатся обобщение и руководящие указания судам по вопросам приме­нения действующего законодательства и разрешения той или иной катего­рии дел. Хотя такие акты не являются, на наш взгляд, источниками права, они имеют важное значение в правовом регулировании общественных отно­шений, в том числе и в агропромышленном комплексе. Таково, например. Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 22 апреля 1992 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении законода­тельства о земельной реформе»1. В нем обобщена деятельность судов по раз­решению споров в данной сфере отношений.

Поскольку по действующему законодательству споры сельскохозяйст­венных формирований, а также граждан, занимающихся сельским хозяйст­вом, садоводством, огородничеством, животноводством, разрешаются как арбитражными судами, так и судами общей юрисдикции, большое значение имеет четкое разграничение подведомственности этих дел судам и арбит­ражным судам. Этим проблемам посвящено Постановление № 12/12 Плену­ма Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитраж­ного Суда Российской Федерации от 18 августа 1992 г. «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам»2. В данном Постановлении, в частности, говорится, что когда в законодательстве подве­домственность определена альтернативно (суду или арбитражному суду) ли­бо когда имеется указание в рассмотрении требования в судебном порядке, следует руководствоваться законодательными актами, определяющими ком­петенцию судов и арбитражных судов, исходя при этом из субъектного со­става участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено законом. К юрисдикции арбитражных судов согласно действующему зако­нодательству отнесено разрешение экономических споров между являющи­мися юридическими лицами предприятиями, учреждениями, организация­ми, независимо от ведомственной принадлежности и подчиненности; гражданами-предпринимателями, а также споров в сфере управления.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 28 февраля 1995 г. № 5 «О некоторых вопросах, связан­ных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что крестьянское (фермерское) хозяйство не являет­ся юридическим лицом, а глава крестьянского хозяйства признается пред­принимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фер­мерского) хозяйства.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Фе­дерации от 31 октября 1997 г. «О применении Арбитражного процессуально­го кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой ин­станции»1, в частности, разъяснено, что наложение ареста на денежные средства или имущество затрагивает имущественные интересы как должни­ка, так и других его кредиторов, поэтому арбитражному суду необходимо проверить аргументированность заявления о принятии таких мер обеспече­ния иска и принять эти меры, когда имеется реальная угроза невозможнос­ти в будущем исполнить судебный акт.