4.2. Классификация организаций

Форм и разновидностей организаций существует огромное множество, поэтому следует остановить внимание на основных классификационных признаках.

1. По видам деятельности выделяют хозяйственные организации (производящие: производственные, научно-производственные, посреднические и др.) и общественные (политические партии, союзы, церковь и другие религиозные общества, профессиональные союзы, организации науки, культуры, спорта, экологические, правозащитные и другие, осуществляющие добровольную общественную деятельность).

2. По статусу организации по отношению к своим членам бывают первичными и вторичными. Первичность означает, что организация для объединяемых ею людей выступает как некая внешняя данность, образованная и существующая независимо от них. Включаясь в уже действующую организацию, люди признают ее главенство над собой, невозможность влиять на решение принципиальных вопросов и подчиняются ее требованиям; действуют в соответствии с устанавливаемыми ею правилами, что свидетельствует о первичности и абсолютной приоритетности организации над ними. Примером первичной организации может служить государственное учреждение, которое как структура возникает на основе решения вышестоящих инстанций, а затем уже заполняется людьми.

Вторичные организации создаются, наоборот, их членами, наделяющими организации определенными правами и ресурсами, устанавливающими "правила игры", которым на определенных условиях готовы подчиняться. Они существуют в двух формах: корпоративной и ассоциативной. Рассмотрим их подробнее.

К корпоративным организациям относятся те, члены которых готовы для достижения своих целей в определенной степени жертвовать собственным суверенитетом. Организация согласовывает эти индивидуальные цели и способствует их достижению путем подчинения общей цели, формально выступающей как ее цель. Для этого она должна обладать некоторой независимостью от участников и временным приоритетом по отношению к ним. Примером такого рода организации является акционерное общество, которое в промежутке между собраниями участников диктует им свою волю, а последние подчиняются его решениям. В то же время, на самом собрании они определяют судьбу организации, стратегию и перспективы ее развития. Поэтому приоритет корпорации является условным.

Организация ассоциативного типа создается своими членами для повседневной координации их деятельности без потери ими суверенитета, поэтому не обладают даже условным приоритетом над ними. Решения здесь принимаются со всеобщего согласия, и неукоснительно действует принцип увязки интересов, защищаемый правом вето со стороны меньшинства. Это обеспечивает преобладание интересов членов организации над интересами самой организации.

3. Исходя из особенностей взаимодействия отдельных элементов, организации подразделяются на механистические и органические. Первые характеризуются незыблемостью границ, преобладанием жестких "вертикальных" связей, официальным характером отношений, всесторонней регламентацией и запрограммированностью деятельности, напоминающей работу механизмов (модель рациональной бюрократии М. Вебера). Эти организации основаны на разделении труда, дисциплине, ответственности. При решении простых повторяющихся задач в условиях стабильного окружения и определенности перспектив это бывает часто даже полезно.

Такие организации обычно требуют от своих членов безусловной лояльности, ограничивают свободу информации, действий, высказываний, игнорируют мнения людей и саму их личность.

Органические организации (термин впервые введен английскими исследователями Т. Барнсом, Д. Сталкером в 1961 г.) характеризуются такими признаками как размытость границ, значительная самостоятельность отдельных звеньев, слабая иерархичность, немногочисленность правил и процедур, свобода выбора вариантов деятельности, постоянная смена приоритетов деятельности, связей, оценка результатов на основе реального рыночного эффекта, а не централизованно установленных показателей, преобладание неформальных отношений.

Все это сообщает таким организациям большую гибкость, маневренность, оперативность в работе, дает их членам дополнительные стимулы к труду. Они лучше механистических взаимодействуют с окружением и приспосабливаются к постоянным изменениям в нем. Организации такого типа преобладают как правило в сферах деятельности, характеризующихся нестабильностью, сложностью и неопределенностью целей и задач. Чаще всего они связанны с инновационными процессами – научными исследованиями, опытно-конструкторскими разработками, внедрением их результатов в практику.

В то же время и они не свободны от многих недостатков, поэтому на практике в зависимости от характера производственной и хозяйственной деятельности, традиций, способностей коллектива и руководства часто имеет место разумное сочетание обеих форм.

4. С точки зрения легитимности деятельности организации можно разделить на официальные (формальные) и неофициальные (неформальные). Официальные создаются для решения конкретных производственных, хозяйственных и иных задач, являются юридически узаконенными, существуют в определенном правовом пространстве, и их деятельность регулируется соответствующими нормативными актами. В таких организациях существуют два типа отношений: официальные – между должностями и неофициальные (неформальные) между живыми людьми, личностями.

Неофициальные организации складываются стихийно и существуют как совокупность юридически не зафиксированных в основном неслужебных контактов между людьми, преследующими определенные личные цели, достижение которых не обеспечивается их членством в официальных организациях. Исходя из характера связей, такие являются неформальными.

5. По целям организации подразделяют на прибыльные (коммерческие) и неприбыльные (некоммерческие). Прибыльными называют организации, главной целью которых является получение прибыли. Неприбыльные организации могут получать определенную прибыль, идущую на существование и развитие самой организации.

6. По источникам финансирования выделяют бюджетные и внебюджетные организации (которые, однако, могут в определенных случаях прибегать к привлечению бюджетных средств).

7. По форме собственности на средства производства выделяют организации с государственной, муниципальной, частной, смешанной собственностью и собственность общественных организаций (правительственных и неправительственных).

8. По размерам организации делятся на малые, средние, крупные. Критерии, положенные в основу данной классификации, различны. В законодательстве многих стран таким критерием является численность персонала. Согласно российскому законодательству, к малым предприятиям относя предприятия с численностью 100 чел. (промышленность, строительство, транспорт), 60 чел. (наука и научное обслуживание, сельское хозяйство), 30 чел. (розничная торговля и бытовое обслуживание), 50 чел. (оптовая торговля, остальные отрасли).

9. По организационно-правовым формам в соответствии с ГК РФ коммерческие организации можно отнести к хозяйственным обществам, хозяйственным товариществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям. Заметим, что юридическое лицо, независимо от его организационно- правовой формы, зачастую именуют предпринимательской фирмой.

Что касается туристского сектора экономики, то помимо отмеченных выше общих классификационных признаков, можно выделить частные:

1. В зависимости от направленности оказываемых услуг Н. И. Кабушкин [13] туристские предприятия подразделяет на предприятия первичных и вторичных услуг.

К предприятиям первичных услуг он относит те туристские предприятия, которые существуют только за счет туризма (туроператоры, турпосредники, гостиничные предприятия, транспортные предприятия специального назначения и т. п.) К предприятиям вторичных услуг относят предприятия, получающие доходы не только от туристской деятельности (предприятия питания, транспортные предприятия общего назначения и т. п.)

2. С точки зрения вида предпринимательства на туристском рынке организации подразделяются на туристические агенства и туроператоров.

Туроператоры занимаются комплектацией туристского продукта, то есть формированием, продвижением и реализацией набора услуг (тура). Туроператор (в некоторых странах его называют турорганизатором) производит дифференцированные туристские продукты из составляющих услуг в соответствии с потребностями и желаниями клиентов.

Турагент реализует туристский продукт клиенту в виде комплексов (инклюзив-туры) или в виде свободного набора услуг (заказные туры).

Главной рыночной функцией турагентств и туроператоров является соединение поставщиков услуг с клиентами-туристами. Здесь важен правильный выбор поставщиков услуг, основанный на профессиональных знаниях туристского рынка, бизнеса, особенностей и рычагов его развития и управления.

3. По выполняемым туристскими предприятиями функциям выделяют: комплектующую, сервисную и гарантийную функции.

Комплектующая функция – это комплектация тура из отдельных услуг для туроператора; комплектация пакетов туров с транспортными и некоторыми другими видами услуг для турагента.

Сервисная функция – это обслуживание туристов на маршрутах, а также в офисе при продаже пакетов туров.

Гарантийная функция – это предоставление туристам гарантий по заранее оплаченным туристским: услугам в обусловленном количестве и на обусловленном уровне. Согласно международному и российскому законодательству ответственность за обслуживание несет перед туристом предприятие, которое сформировало и продало ему пакет услуг, независимо от того, само оно предоставляет эти услуги или их предоставляет третье лицо (поставщик услуг).

В свою очередь туроператоров можно классифицировать следующим образом:

а) по виду деятельности различают:

• операторов массового рынка;

• специализированных операторов, которые специализируются на определенном продукте или сегменте рынка (на определенной стране, на определенном виде туризма и т. д.).

В свою очередь, специализированные операторы подразделяются на туроператоров специального интереса (например, спортивно-приключенский туризм); специального места назначения (например, Англия, Франция т. д.); определенной клиентуры (молодежные, бизнес-туры, семейные туры и т. д.); специальных мест размещения (например, дома отдыха, турбазы и т. д.); использующих определенный вид транспорта (авиационный транспорт, теплоходы, поезда, автобусы);

б) по месту деятельности различают:

• местных (внутренних) операторов;

• выездных операторов, ориентирующих турпакеты на зарубежные страны;

• операторов на приеме, базирующихся в месте назначения (стране назначения) и обслуживающих прибывающих иностранных туристов.

Туристские агентства могут иметь разнообразные формы: туристские агентства по продаже туров, сформированных туроператорами, на условиях комиссионного вознаграждения; турагенства, выполняющие и туроператорские функции; турагентства (бюро реализации) при туроператоре, реализующие в основном собственные продукты, но продающие и приобретенные туры.