3. Управление как процесс

3.1. Функции управления

Схематично основные элементы процесса управления и их взаимосвязь можно представить следующим образом (рис.3):

Принципы управления

Функции управления

Методы управле

ния

Организационная структура управления

Информация

Персонал

Технические средства управления

Процесс управления

Рис. 3. Взаимосвязь принципов, функций и методов

управления

3.1. Функции управления

Принципы современного менеджмента практически не отличаются от общих принципов управления, рассмотренных Анри Файолем, соблюдение которых и в настоящее время рассматривается в качестве важнейшего условия успеха организации. Предметом данной темы являются функции и методы управления.

Содержание управления раскрывается в его функциях. Под функциями управления понимают конкретный вид управленческой деятель -

ности, осуществляемый специальными приемами, способами, методами. Все функции управления можно подразделить на общие и конкретные.

Общие функции выделяются по содержанию процесса управления и включают в себя следующие: планирование, организация, мотивация, контроль. Именно такие функции выделяют известные специалисты по менеджменту М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури: «Процесс управления состоит из функций планирования, организации, мотивации и контроля. Эти четыре первичные функции объединены связующими процессами коммуникации и принятия решений». Как известно, первым исследователем, обосновавшим функции менеджмента, был А. Файоль, чьи функции управления по большому счету практически не отличались от ранее перечисленных. Следует отметить, что в литературе данный перечень приводится с той или иной степенью детализации. Так, могут быть дополнены следующие функции управлении: анализ, учет, координация, регулирование.

Конкретные функции управления выделяются по сферам производственно-хозяйственной деятельности (производство, маркетинг, финансы, сбыт и др.) и представляют собой конкретизацию предыдущих основных функций управления (например, финансовое планирование, контроль качества и т. п.). Носителями данных функций являются функциональные элементы управленческой структуры. Знание конкретных функций управления позволяет распределить работы между подразделениями, правильно построить структуру управления, определить численность персонала и т. д.

Таким образом, напрашивается следующий вывод: функции управления могут существовать самостоятельно. Но в системе управления все функции объединены в единый процесс, связаны и взаимообусловлены. Так, например, контроль качества услуги должен быть не только спланирован, организован, но и смотивирован. Каждая функция управления важна, но планирование является главнейшей и основополагающей функцией управления.

3.1.1. Планирование как функция управления

Планирование в туризме – разработка и корректировка плана, включающая предвидение, обоснование, конкретизацию и описание деятельности хозяйствующего субъекта в туризме на ближайшую и отдаленную перспективу.

Еще классики менеджмента (А. Файоль, Г. Эмерсон) обратили внимание на то, что отсутствие планов в организации сопровождается ошибочными решениями, плохим состоянием дел и даже крахом организации.

Как показывает опыт, планирование создает следующие важные преимущества:

• позволяет предвидеть перспективу развития организации;

• проясняет возникающие проблемы;

• позволяет повышать эффективность производства и улучшать финансовое состояние организации;

• улучшает координацию действий в организации;

• способствует более рациональному распределению ресурсов;

• позволяет снизить риск банкротства;

• улучшает качество контроля;

• является средством стимулирования как руководителей, так и конкретных исполнителей.

Объектами плановых решений, таким образом, являются: цели и задачи, пути и средства их достижения, ресурсы, необходимые поставленных задач, организация выполнения плана и контроль.

К основным задачам планирования в СКС и Т относят:

1. выбор оптимальной стратегии фирмы на перспективу; достижение таких темпов развития, которые бы удовлетворяли потребности населения в социально-культурных и туристских услугах;

2. обеспечение устойчивости функционирования u развития фирмы;

3. формирование с применением научных подходов оптимального по номенклатуре и ассортименту портфеля услуг;

4. комплексное обеспечение выполнения планов;

5. формирование организационно-технических и социально-экономических мероприятий, обеспечивающих выполнение планов;

6. координация выполнения планов по заданиям, исполнителям, ресурсам, срокам, месту и качеству работ;

7. стимулирование выполнения планов.

Для эффективного достижения задач необходимым условием является соблюдение принципов планирования. А. Файоль выделил следующие принципы планирования: единство, непрерывность, гибкость, точность. И. Ансофф дополнил список принципом участия. Рассмотрим вкратце содержание перечисленных принципов:

1. непрерывность, что, по сути, означает преемственность стратегического, тактического и оперативного планов;

2. единство планов, что на практике означает: деятельность ни одного элемента организации нельзя планировать эффективно, если такое планирование не связано с плановой деятельностью других единиц;

3. гибкость, т. е. способность планов систематически изменяться и корректироваться с учетом изменившихся условий внешней и внутренней среды;

4. точность, что говорит о том, что каждый план составляется с такой степенью точности, какая только совместима с уровнем неопределенности. Так, степень проработки плана должна увеличиваться с сокращением планового периода;

5. участие. Данный принцип связан с принципом единства и означает, что каждый член организации становится участником плановой деятельности, независимо от занимаемой должности и выполняемых функций.

Данный перечень принципов целесообразно дополнить следующими: научности; социальной ориентации плана; ранжирования объектов планирования по их важности; экономической обоснованности плана; обеспечение обратной связи системы планирования.

Система и разновидности планов фирмы

1. По уровню субъектов планирования, степени детализации плановых решений, периоду планирования выделяют: стратегические, тактические и оперативные планы фирмы.

Стратегические планы – разновидность планов фирмы, определяющих поведение фирмы на рынке в долгосрочной перспективе (пять и более лет) на основе оценки тенденций внешней и внутренней среды. Как правило, разработка таких планов – прерогатива топ-менеджмента. Стратегический план включает в себя разработку видения, миссии, генеральной цели фирмы и портфеля стратегий (общей, деловых, функциональных). Примером таких планов является план диверсификации, план развития продукта и т. п.

Тактические планы разрабатываются в рамках стратегических решений, детализируют их в расчете на среднесрочную перспективу. На практике переход от стратегического планирования к тактическому осуществляется в форме бизнес-плана развития фирмы. Бизнес-план представляет собой комплексный план, включающий набор планов по различным функциональным сферам: производственной, организационной, маркетинговой, финансовой и др.

Оперативные планы – краткосрочные планы фирмы, подразделений, проектов, программ, действий, в которых детализируются решения тактического характера. Оперативный план реализации конкретных проектов, действий (например, план разработки и реализации нового турпродукта) в силу своей детализации разрабатывается в форме календарного плана. Календарный план представляет собой расписание, в котором работы, выполняемые различными исполнителями, увязываются между собой по времени и с возможностями ресурсного обеспечения.

2. По назначению планы фирмы можно подразделить: на производственные, маркетинговые, инвестиционные, инновационные, материально-технического снабжения и сбыта, финансовые, социального развития, по труду и заработной плате и др.

Методы планирования

1. Метод экстраполяции, представляющий собой перенос тенденций развития явления на будущее.

2. Балансовый метод, основанный на взаимоувязке ресурсов и потребности, предполагающий полное покрытие потребности ресурсами. При использовании этого метода оставляются следующие виды балансов:

• материально-вещественные (балансы топлива, электроэнергии, оборудования, строительных материалов и т.д.);

• трудовые;

• финансовые (баланс денежных доходов и расходов, бухгалтерский баланс и др.);

3. Нормативный метод, сущность его заключается в том, что при планировании применяется целая система норм и нормативов использования ресурсов предприятия (нормы расхода сырья и материалов, нормы выработки и обслуживания, трудоемкость, нормы численности, нормативы использования машин и оборудования, запасы сырья, материалов и топлива и др.).

Этот метод может успешно применяться только, если используется прогрессивная нормативная база. Нормативный метод может носить характер вспомогательного, например, при составлении балансов.

Метод имеет самостоятельное значение при исчислении многих плановых показателей.

4. Метод планирования по технико-экономическим факторам. При этом методе планирования учитываются следующие факторы, их изменение и влияние на плановые показатели:

• технические (внедрение новой техники и технологии, новых материалов, реконструкция и техническое перевооружение предприятия и др.);

• совершенствование организации производства и труда;

• изменение объема производства, номенклатуры и ассортимента выпускаемой продукции;

• инфляция;

• особые факторы, связанные со спецификой предприятия и производства.

Этот метод применяется при разработке производственного плана, плана по труду и кадрам, планов по издержкам производства и реализации продукции и др.

Как правило, при планировании на предприятии используется не один метод из вышеперечисленных, а комплекс методов.

Учитывая, что в планировании реализуется принцип вариантности, особое место занимают методы оптимизации плановых решений (линейное, динамическое программирование и др.)

В следующем пункте будет рассмотрен метод сетевого планирования и управления, используемый при разработке календарных планов.