§ 6. Система курса военно-административного права

В основе построения учебного курса военно-административного права, определения конкретного содержания и последовательного изучения тем лежит логическая взаимосвязь основных составных частей военного строительства и закрепляющих их юридических норм.

При формировании учебной дисциплины учитываются задачи, стоящие перед учебным заведением, обусловленные профилем подготовки кадров.

Изучение курса военно-административного права и понятия военного строительства как специфической отрасли государственной деятельности обусловлено необходимостью правильного понимания юридической природы и характера отношений в области военно-административной деятельности государства и его институтов. Наряду с содержанием и особенностью норм, регулирующих эти отношения, рассматриваются особенности правовых отношений, возникающих в области военного строительства.

Отдельный раздел посвящен компетенции федеральных органов государственной власти Российской Федерации в области обороны и военной безопасности государства, а также анализу правового положения органов военного управления, осуществляющих исполнительную власть и непосредственное управление Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

Органы военного управления, являясь составной частью федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрено прохождение военной службы, функционируют на основе общих принципов государственной деятельности, с учетом принципов военного строительства. Они действуют на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, требований указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, с учетом предписаний, содержащихся в общевоинских уставах и других нормативных правовых актах, издавая при этом различные правовые акты.

Отдельной темой изучаются акты военного управления как юридическая форма указанной деятельности, а также способы обеспечения законности в военном управлении.

В разделе курса, посвященном вопросам воинской дисциплины и правовым вопросам ее обеспечения, анализируются понятия воинской дисциплины, пути ее укрепления, рассматриваются дисциплинарные права и обязанности по применению поощрений и наложению дисциплинарных взысканий, а также изучаются иные вопросы дисциплинарной ответственности военнослужащих.

Особое место в разделе курса отводится изучению вопросов организации материального обеспечения военнослужащих, правовых основ снабжения войск, правовых средств обеспечения сохранности военного имущества.

В связи с прохождением военной службы и исполнением воинской обязанности военнослужащие и граждане, пребывающие в запасе, в период проведения военных сборов пользуются социальными гарантиями. Эти вопросы, а также вопросы реализации прав на государственное социальное обеспечение рассматриваются в соответствующем разделе курса.

Преподавание военно-административного права преследует цель получения обучаемыми не только научных знаний, но и практических навыков применения норм военно-административного законодательства, осуществления контроля и надзора за их соблюдением органами военного управления, воинскими должностными лицами и военнослужащими.

Характер предмета военно-административного права, специфика его содержания предопределяют и виды учебных занятий по этой дисциплине, их соотношение и структуру. По курсу проводятся лекции, семинары, групповые (практические) занятия; выполняются контрольные работы, отрабатываются документы, осуществляется написание курсовых и дипломных работ.

Для более углубленного уяснения вопросов учебной программы курса военно-административного права требуется изучение специальной научной литературы. В этом отношении большую помощь оказывают статьи в научно-практическом журнале "Право в Вооруженных Силах", серия специальной научной и методической литературы "Право в Вооруженных Силах - консультант", электронное периодическое научное издание "Военное право", электронный журнал в Интернете "Военное право", а также статьи в журналах по теории государства и права, по военным проблемам философии, социологии, психологии и др. Нельзя не учитывать и значение обзоров судебной практики Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, статистические данные Главной военной прокуратуры о практике осуществления контроля и надзора за соблюдением военного законодательства.

Таким образом, изучение курса военно-административного права с использованием всех видов занятий и форм обучения позволяет получить необходимые военно-юридические знания для профессиональной деятельности как военных юристов, так и воинских должностных лиц.