§ 3. Торгово-бытовое обслуживание военнослужащих

Под воинским бытом понимаются уклад, повседневный порядок и условия жизни и деятельности военнослужащих, воинских подразделений и частей (кораблей). Основное содержание быта военнослужащих составляют удовлетворение материальных и духовных потребностей личного состава, организация его досуга и отдыха, имеющие конечной целью поддержание боевой готовности и боеспособности воинских формирований в целом <166>.

--------------------------------

<166> Военная энциклопедия: В 8 т. Т. 1. М., 1997. С. 622.

Воинский быт является неотъемлемой частью повседневной жизнедеятельности войск, он строго регламентирован военным законодательством, воинскими уставами, приказами и носит общественный, коллективный характер, поскольку предусматривает совместное проживание и выполнение обязанностей по службе личным составом. Состояние быта военнослужащих характеризуется степенью обустроенности войск (сил), наличием необходимых бытовых условий для нормальной жизни и отдыха военнослужащих и их семей, своевременностью и полнотой доведения до них положенных норм довольствия и материального обеспечения, состоянием культурно-досуговой и спортивно-массовой работы. Материально-техническую базу быта военнослужащих составляют казарменно-жилищный фонд, столовые и кафе, лечебно-профилактические и культурно-просветительные учреждения, торгово-бытовые предприятия и т.п.

Забота о быте военнослужащих составляет одну из важнейших обязанностей командиров и начальников всех степеней.

Торгово-бытовое обслуживание войск является особым видом тылового обеспечения войск. Оно предоставляется военнослужащим за плату и призвано в дополнение к натуральному довольствию служить источником удовлетворения их материальных и культурных потребностей (в том числе в различных услугах), которые обоснованы служебной необходимостью <167>. Торгово-бытовое обслуживание военнослужащих и членов их семей осуществляется через систему военной торговли, под которой понимается совокупность услуг предприятий общественного питания и торгово-бытового назначения единой системы военной торговли по обеспечению военнослужащих, членов их семей и населения в местах службы и проживания <168>. Торговля как вид экономической деятельности, является одной из важнейших сфер жизнеобеспечения населения. Военная торговля, включающая в себя не только куплю-продажу продовольственных и непродовольственных товаров, но и производство товаров и собственной продукции общественного питания, оказание широкого спектра бытовых услуг, является важнейшей сферой жизнеобеспечения военнослужащих наряду с другими службами тыла.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Федеральному закону "О статусе военнослужащих" (постатейный) А.В. Кудашкина, К.В. Фатеева включен в информационный банк согласно публикации - За права военнослужащих, 2000.

<167> Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Комментарий к Федеральному закону "О статусе военнослужащих". 3-е изд., доп. и перераб. М., 2002. С. 200.

<168> Постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 873 "О создании единой системы военной торговли".

Военная торговля организуется в целях удовлетворения потребностей военных потребителей в товарах и услугах и создания условий для обеспечения боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Руководство единой системой военной торговли возложено на Министерство обороны Российской Федерации, а непосредственное управление предприятиями этой системы - на Главное управление торговли Министерства обороны Российской Федерации, организационно входящее в Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации.

Основными задачами военной торговли являются:

1) изучение спроса военных потребителей и согласование с производителями ассортимента и качества поставляемых предприятиям единой системы военной торговли товаров;

2) производство товаров военного ассортимента по номенклатуре, утверждаемой Министерством обороны Российской Федерации;

3) закупка в установленном порядке продовольственных и промышленных товаров, сельскохозяйственных продуктов, сырья и материалов;

4) торговля продовольственными и промышленными товарами, печатными изданиями, товарами военного ассортимента и оказание бытовых услуг;

5) совершенствование форм и методов обслуживания военных потребителей;

6) обеспечение сохранности государственного имущества, находящегося в оперативном управлении предприятий военной торговли.

Торгово-бытовое обеспечение осуществляется государственными унитарными предприятиями военной торговли, основанными на праве оперативного управления (федеральные казенные предприятия), путем организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания военных потребителей в стационарных условиях, на полевых учениях и маневрах.

На воинские части, учреждения и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местах проведения миротворческих и контртеррористических операций, возложена обязанность на безвозмездной основе осуществлять следующие мероприятия:

а) предоставлять обеспечивающим их подразделениям предприятий единой системы военной торговли авиационный и иные виды транспорта, торговые, производственные, складские и служебные помещения, торговое, технологическое, холодильное и другое оборудование, коммунальные услуги, топливо для приготовления пищи, электроэнергию и мебель;

б) производить ремонт используемых указанными подразделениями помещений и соответствующего оборудования;

в) осуществлять охрану предприятий единой системы военной торговли и их подразделений, контроль за состоянием осветительных и силовых электрических сетей и систем отопления, вентиляции, водоснабжения и канализации.

Указанные услуги оказываются безвозмездно подразделениям предприятий единой системы военной торговли при торгово-бытовом обслуживании малочисленных воинских частей и подразделений (пограничных застав, постов противовоздушной обороны, отдельных радиотехнических рот), а также в местах проведения учений и маневров. Подразделениям предприятий общественного питания единой системы военной торговли указанные услуги предоставляются на безвозмездной основе независимо от места дислокации воинских частей, учреждений и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Органы квартирно-эксплуатационной службы Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов обязаны предоставлять для размещения предприятий единой системы военной торговли соответствующие действующим нормативам и санитарным правилам торговые, производственные, складские и служебные помещения по договорам безвозмездного пользования, оформляемым в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Имущество предприятий единой системы военной торговли формируется за счет:

- имущества, закрепленного на праве оперативного управления за предприятием по решению Правительства Российской Федерации или уполномоченного им органа;

- денежных средств, выделяемых предприятию в установленном порядке из федерального бюджета;

- доходов от ведения предприятием деятельности, осуществляемой в соответствии с уставом;

- амортизационных отчислений;

- кредитов банков и других кредитных учреждений, выданных с разрешения Правительства Российской Федерации или уполномоченного им органа;

- других источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

К предприятиям военной торговли относятся:

- магазины продовольственных и промышленных товаров;

- киоски по продаже товаров военного и сопутствующего ассортимента;

- столовые военторга;

- офицерские кафе;

- буфеты;

- солдатские (матросские, курсантские) чайные.

К числу предприятий бытового обслуживания относятся:

1) комбинат бытового обслуживания - объединенное предприятие, оказывающее не менее пяти групп бытовых услуг;

2) дом военной одежды - специализированное предприятие, оказывающее услуги по пошиву и ремонту военной и гражданской одежды;

3) ателье по пошиву и ремонту обуви;

4) парикмахерские салоны;

5) пункты проката;

6) производственные цеха (кондитерских изделий, безалкогольных напитков и др.).

Распорядок работы торгово-бытовых предприятий устанавливается начальником военторга по согласованию с командиром воинской части, применительно к условиям службы в обслуживаемой воинской части и с учетом трудового законодательства.

В настоящее время единая система военной торговли состоит из 13 федеральных казенных предприятий и созданных ими 83 дочерних государственных унитарных предприятий, а также 106 филиалов и обособленных структурных подразделений.

Многоотраслевая структура военной торговли имеет в своем составе:

а) розничную торговую сеть (более 1300 магазинов);

б) подразделения общественного питания (более 1800 единиц, в том числе более 600 чайных);

в) подразделения производственно-бытового обслуживания (более 800 единиц).

В системе военной торговли работают более 25 тыс. человек.

В ближайшие годы планируется развитие в военных гарнизонах сети торгово-досуговых центров, включающих:

- торговые предприятия по типу "мини-маркет", оснащенные современным торгово-технологическим оборудованием с применением прогрессивных форм торговли по продаже товаров, имеющие специализированные отделы (секции) по продаже товаров военного ассортимента;

- кафе с комплексом досуговых услуг (караоке, бильярд, фитнес-центр, теле-, видео-, музыкальное оформление и т.п.);

- спорт-бары с фитнес-центрами, боулингом;

- интернет-кафе;

- подразделения бытового обслуживания с предоставлением полного комплекса бытовых услуг (парикмахерские, ателье (мастерские) по пошиву (ремонту) одежды, мастерские по ремонту сложной бытовой техники, прачечные, фотоателье и т.д.);

- пункты проката с включением в прокатный фонд товаров социально-культурного назначения, сложной бытовой техники, спортивного инвентаря, товаров детского ассортимента;

- пункты реализации аптечных товаров;

- залы для просмотра кино- и видеофильмов.

Реализация данных планов будет способствовать повышению привлекательности военной службы и созданию комфортных условий жизни для военнослужащих и их семей.