§ 3. Великобритания

Военное законодательство. В Конституции Великобритании, не представляющей единого правового акта, а состоящей из различных правовых форм, вопросы защиты государства закреплены в специальных законах (статутах), например, в Законах 1920 г. и 1964 г. о чрезвычайном положении, Законе об армии 1955 г., Законе о военно-воздушных силах 1955 г., Законе о дисциплине в военно-морском флоте 1957 г. и др. Последние три закона утратили силу с принятием Закона 2006 г. о вооруженных силах (Armed Forses Act 2006).

Военная организация государства. Военную организацию Великобритании составляют ее вооруженные силы, состоящие из сухопутных войск, военно-воздушных и военно-морских сил и резервных компонентов. Формально верховное главнокомандование возложено на монарха: короля или королеву, фактическое руководство осуществляется министром обороны.

Вооруженные силы Великобритании с момента возникновения в середине XVII в. и до начала XX в. комплектовались исключительно по найму. Однако в первой половине XX в. в связи с обострением международной обстановки и ведением ряда кровопролитных войн в стране периодически проводились массовые призывы на военную службу. Решение о возвращении только к добровольному способу комплектования было принято под давлением общественности в 1957 г., а сам переход завершился лишь в 1963 г. В настоящее время вооруженные силы Великобритании комплектуются добровольцами в возрасте от 17,5 до 30 лет. В части и подразделения территориальных войск принимаются граждане в возрасте от 17 до 46 лет, а достигшие 50 лет из этих войск увольняются.

Комплектование военной организации. Система возникновения и оформления военно-служебных отношений в Великобритании в целом аналогична американской, но имеет некоторые особенности. Комплектование рядовым составом армии Великобритании осуществляется исключительно за счет вербовки добровольцев по контрактам. Лица, поступающие на военную службу в сухопутные войска и ВВС, заключают контракты сроком от 3 до 22 лет, в ВМС - от 12 до 22 лет. Лицам, заключившим контракты сроком на 22 года, предоставляется право по истечении 6 или 9 лет службы перейти из регулярных частей в резерв либо по истечении 12 лет службы расторгнуть контракт путем выкупа. Однако расторжение контракта сопряжено с большими трудностями. Выкуп является не столько правом солдата и матроса, сколько привилегией, которая предоставляется лишь в особых случаях - по семейным обстоятельствам, болезни и т.д. Размер выкупа может меняться командованием в зависимости от обстоятельств и колебаться от 50 до 250 фунтов стерлингов.

Прохождение военной службы. В вооруженных силах Великобритании рядовой состав флота делится на четыре категории: юнга, младший матрос, матрос и старший матрос. Звание младшего матроса присваивается при достижении возраста 17,5 лет. Через 6 - 18 месяцев (в зависимости от специальности) после успешной сдачи экзаменов моряк получает звание матроса. Средний возраст производства в старшие матросы - 23 - 24 года.

Сержантские звания допускается присваивать без окончания курсов рядовым, имеющим достаточно большую выслугу, успешно сдавшим экзамены по общеобразовательной и специальной подготовке, при положительном аттестовании командованием. Для получения первичного звания "капрал" (и ему равных) требуется сдать зачеты на свидетельство 3-го класса, для получения звания "сержант" - на свидетельство 2-го класса, "штаб-сержант" - 1-го класса. Общая выслуга лет для получения звания "штаб-сержант" - 18 лет, "сержант" - 12 лет.

Унтер-офицерский состав комплектуется путем отбора наиболее благонадежных и старательных матросов, хорошо подготовленных в профессиональном отношении. Унтер-офицеры составляют до 60% от всего личного состава флота (на надводных кораблях - 40%, на дизельных подводных лодках - 60%, на атомных - свыше 70%). Подавляющее большинство унтер-офицеров служат на флоте более 10 лет. Унтер-офицерский состав подразделяется на унтер-офицеров и старших унтер-офицеров. Производство в унтер-офицеры происходит по достижении 28 - 30 лет, т.е. через 10 - 12 лет службы. Унтер-офицер с высшим образованием может получить звание старшего унтер-офицера через 5 лет безупречной службы и после успешной сдачи экзаменов.

Для получения старшего офицерского звания "лейтенант-коммандер" (соответствует званию "майор" в сухопутных войсках) офицер должен прослужить в звании лейтенанта (соответствует званию "капитан" в сухопутных войсках) 8 лет. Для получения воинского звания "капитан" в сухопутных войсках - 6 лет, "лейтенант" - 4 года.

Предельный возраст пребывания в вооруженных силах рядовых и сержантов составляет 47 лет, офицеров - 55 лет, генералов - 60 лет. Согласно введенным в январе 1982 г. новым правилам прохождения службы унтер-офицеры подводных лодок имеют право служить до 50 лет (ранее возрастной лимит составлял 45 лет).

В вооруженных силах Великобритании воинское звание строго соответствует занимаемой должности. Постоянное звание - основное; временное присваивается лицам, занимающим должность с более высокой штатной категорией сроком не менее 35 суток. Временные звания оплачиваются так же, как и постоянные, но не сохраняются при освобождении от должности. Постоянные и временные звания присваиваются сержантам и уорент-офицерам вооруженных сил Великобритании. Если офицер назначается на более высокую должность, а срок его выслуги для присвоения очередного постоянного воинского звания истек, ему присваивается временное звание, соответствующее новой должности. Правовые последствия присвоения временного звания точно такие же, как при получении постоянного звания, но при перемещении с указанной должности, увольнении с военной службы временное звание снимается.

Статус военнослужащих. Закон 2006 г. о вооруженных силах ("Armed Forces Act 2006", далее - AFA 2006) устанавливает основания уголовной и дисциплинарной ответственности субъектов военного права, определяет формы их реализации, регулирует судопроизводство и судоустройство в вооруженных силах <224>.

--------------------------------

<224> См. подробнее: Шулепов Н.А. Реформа военно-уголовного законодательства в Великобритании // Право в Вооруженных Силах. 2007. N 4.

С принятием AFA 2006 для всех видов вооруженных сил Великобритании устанавливается единый механизм уголовно-правового регулирования, в отличие от прежнего периода, когда существовали особенности уголовной ответственности военнослужащих и форм ее реализации в сухопутных войсках, военно-воздушных и военно-морских силах. Особое внимание в AFA 2006 уделено полномочиям командиров в уголовном судопроизводстве, поскольку в Великобритании традиционно действует принцип, согласно которому командир наделен правом непосредственного участия в решении вопросов уголовной ответственности подчиненных при совершении ими преступлений против военной службы, поскольку он несет ответственность за состояние воинской дисциплины во вверенном ему подразделении. Данный принцип проявляется в том, что соответствующие командиры вправе самостоятельно применять арест на срок до 90 суток (ранее было до 60 суток).

AFA 2006 состоит из 3 частей, 19 разделов, 43 глав, 386 статей и 17 приложений к нему. Основу Закона составляет первая часть - "Дисциплина" ("DISCIPLINE"), которая включает 13 разделов: "1. Преступления"; "2. Юрисдикция и сроки"; "3. Право на арест, обыск и выемку"; "4. Содержание под стражей"; "5. Расследование, обвинение и способ судебного разбирательства"; "6. Упрощенное слушание, обжалование и пересмотр дела"; "7. Рассмотрение дела военным судом"; "8. Право вынесения приговора, обязательные и прочие наказания"; "9. Назначение наказания: принципы и процедуры"; "10. Решения военного суда: обжалование и пересмотр"; "11. Осуждение гражданским судом"; "12. Служба и эффективность назначенных наказаний"; "13. Дисциплина: разный и дополнительный (раздел)".

Вторая часть AFA 2006 содержит различные положения, в которых, в частности, определены специальные виды воинских наказаний и порядок их применения, перечислены виды преступлений, подлежащие рассмотрению гражданскими судами. В третьей части в основном определены полномочия участников уголовного и дисциплинарного производства.

К воинским преступлениям относятся: помощь врагу; мародерство; мятеж; дезертирство; самовольное отсутствие; неправомерные действия в отношении начальника; неповиновение; насильственные действия в отношении часового; отказ от исполнения обязанностей; симуляция болезни; разглашение информации, полезной для врага; употребление спиртных напитков или наркотиков; жестокое обращение с подчиненными и др.

Материальное обеспечение военнослужащих <225>. Военнослужащие Великобритании имеют право на различные виды материального обеспечения.

--------------------------------

<225> При подготовке раздела использован материал: Струговец Д.В. Указ. соч.

Денежное содержание личного состава определяется в зависимости от звания и выслуги лет. Основными видами надбавок к денежному окладу в вооруженных силах Великобритании являются: надбавка за прохождение службы на заморских территориях без семьи, в Северной Ирландии. Кроме того, начисляются надбавки в зависимости от специальности и рода войск, надбавка за продовольственный паек, на расквартирование с семьей, надбавка на проживание в Лондоне. Кроме того, осуществляются выплаты за расходы на коммунальные услуги, исчисляемые в зависимости от места проживания.

Дополнительные выплаты производятся также за практическое знание иностранных языков, работу в сверхурочные часы, ночные дежурства, несение службы в выходные и праздничные дни, участие в испытаниях, работу в тяжелых (по английской терминологии "неприятных") условиях, при прохождении службы в отрыве от семьи более шести месяцев в году. При переводе к новому месту службы выплачивается подъемное пособие в размере одного месячного оклада. При совершении покупок в магазинах системы "Военторг" военнослужащие и члены их семей освобождаются от местных налогов.

При выходе военнослужащего на пенсию в связи с истечением срока службы ему выплачивается единовременное пособие в размере трех годовых пенсий. Так, для полковника это в среднем составляет 40 тыс. фунтов стерлингов (свыше 64 тыс. долларов). Размеры пенсий регулярно пересматриваются и утверждаются парламентом одновременно с изменением окладов военнослужащим в результате повышения цен и роста инфляции. Кроме того, увольняемый военнослужащий имеет право получения части своего пенсионного обеспечения за несколько лет вперед. При разрыве контракта до истечения срока его окончания в связи с сокращением штатов военнослужащему выплачивается до 18 ежемесячных окладов по его последней должности.

При выходе на пенсию по истечении полного срока службы военнослужащие и их жены (мужья) имеют право на бесплатное медицинское обеспечение, бесплатное для инвалидов и участников войны или частично оплачиваемое обеспечение медикаментами и санаторно-курортное обеспечение.

Жилищное обеспечение. Примерно 25% солдат и офицеров имеют жилые помещения в собственности; остальные проживают в жилых помещениях, принадлежащих министерству обороны. Для удовлетворения жилищных потребностей увольняемых с военной службы создан специальный резервный жилищный фонд (свыше 10 тыс. квартир, которые на льготных условиях продаются указанным военнослужащим). Кроме того, министерство обороны предоставляет финансовые компенсации при приобретении увольняемыми военнослужащими собственного жилья. Всего под программу обеспечения жильем увольняемых военнослужащих министерство обороны ежегодно выделяет около 50 млн. фунтов стерлингов. В целом данная программа может оказать помощь в приобретении домов и квартир на льготных условиях около 150 тыс. британских военнослужащих.