§ 2. Санаторно-курортное обеспечение военнослужащих

Важнейшим элементом системы мероприятий по сохранению и восстановлению здоровья военнослужащих является санаторно-курортное лечение, осуществляемое через систему военных санаториев (от лат. sano - исцеляю, лечу), под которыми понимаются лечебно-профилактические учреждения Министерства обороны Российской Федерации, предназначенные для лечения, отдыха и медицинской реабилитации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей с использованием природных лечебных факторов (климата, минеральных вод, лечебных грязей) в сочетании с физиотерапией, диетическим питанием и другими методами <164>.

--------------------------------

<164> Военная энциклопедия: В 8 т. Т. 7. М., 2003. С. 369.

Военные санатории решают следующие основные задачи:

1) санаторно-курортное лечение больных в соответствии с медицинскими показаниями;

2) обеспечение профилактического отдыха и лечения летного состава, подводников и других военнослужащих, служебная деятельность которых связана с особыми условиями и систематическим воздействием неблагоприятных факторов;

3) восстановительное лечение больных, перенесших тяжелые заболевания и травмы;

4) внедрение в практику современных методов диагностики и лечения больных и передового опыта работы;

5) анализ и обобщение результатов санаторно-курортного лечения, разработка мероприятий по повышению его эффективности;

6) организация культурного досуга и спортивно-массовых мероприятий;

7) пропаганда гигиенических знаний и здорового образа жизни.

В санатории и дома отдыха Министерства обороны Российской Федерации <165> на основании медицинских показаний и при отсутствии противопоказаний во время отпуска, но не более одного раза в год на льготных основаниях направляются:

--------------------------------

<165> Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 октября 2007 г. N 430; в ФСБ России действует Инструкция о порядке санаторно-курортного обеспечения в органах ФСБ, утвержденная Приказом ФСБ России от 25 мая 2007 г. N 266.

а) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 г., а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования). Указанные военнослужащие оплачивают 25% стоимости путевки;

б) офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от оснований увольнения. Указанные граждане оплачивают 25% стоимости путевки;

в) прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. Указанные граждане оплачивают 25% стоимости путевки;

г) члены семей военнослужащих и офицеров, уволенных с военной службы, а также лица, состоящие на иждивении военнослужащих и проживающие совместно с ними. Указанные граждане оплачивают 50% стоимости путевки;

д) члены семей военнослужащих, потерявших кормильца, родители, достигшие пенсионного возраста, и родители-инвалиды старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения ими военной службы, а также старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, которые при жизни военнослужащего пользовались правом на санаторно-курортное лечение;

е) вдовы (вдовцы) военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по контракту или после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, которые при жизни военнослужащего пользовались правом на санаторно-курортное лечение, - до повторного вступления в брак;

ж) супруги и родители военнослужащих, погибших (пропавших без вести) при выполнении задач на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в связи с выполнением служебных обязанностей после 1 августа 1999 г. Путевки указанным гражданам предоставляются бесплатно;

з) супруги и родители военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы на атомном подводном крейсере "Курск". Путевки указанным гражданам предоставляются бесплатно;

и) Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры орденов Славы и Трудовой Славы из числа военнослужащих и пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации;

к) члены семей (супруги, родители, дети в возрасте до 18 лет и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения) Героев Российской Федерации, Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы из числа военнослужащих и пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации;

л) супруги и родители умерших (погибших) Героев Российской Федерации, Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы из числа военнослужащих и пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации;

м) лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (в порядке и на условиях, которые определяются соглашением с Федерацией профсоюзов рабочих и служащих Вооруженных Сил Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации).

В соответствии с заключением госпитальной военно-врачебной комиссии в санатории для продолжения госпитального лечения направляются:

а) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей (за исключением членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 г., а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования);

б) пенсионеры Министерства обороны Российской Федерации из числа:

- офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от оснований увольнения, и члены их семей;

- прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более;

в) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступившие на военную службу по контракту после 1 января 2004 г. Путевки указанным военнослужащим предоставляются бесплатно;

г) курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования. Путевки указанным военнослужащим предоставляются бесплатно;

д) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву. Путевки указанным военнослужащим предоставляются бесплатно.

Согласно Порядку санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 октября 2007 г. N 430, отбор военнослужащих и членов их семей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, производится санаторно-отборочными комиссиями на основании рекомендации лечащего врача, данных диспансеризации, результатов предшествующего стационарного или амбулаторного лечения.

Правом на первоочередное получение путевок в санаторно-курортное учреждение пользуются:

- Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза;

- члены семей Героев Российской Федерации, Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы из числа военнослужащих и пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации;

- супруги и родители умерших (погибших) Героев Российской Федерации, Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы из числа военнослужащих и пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации;

- вдовы (вдовцы) Героев Социалистического Труда или полных кавалеров ордена Трудовой Славы из числа военнослужащих и пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации;

- военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, выполнявшие задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта (с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г.), а также участвующие в контртеррористических операциях и обеспечивающие общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации;

- граждане, награжденные знаком "Почетный донор России";

- иные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Преимущественным правом на получение путевок в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения пользуются:

1) военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, - участники войны;

2) ветераны боевых действий из числа военнослужащих и пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации;

3) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

4) лица, работавшие в годы Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих фронтов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;

5) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;

6) члены семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы;

7) члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей;

8) иные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По получении путевок санаторно-отборочная комиссия:

а) учитывает их в установленном порядке;

б) на основании вынесенного решения в медицинских книжках лиц, отобранных для санаторно-курортного лечения (отдыха), делает соответствующую запись;

в) оформляет и выдает на больного (отдыхающего) путевку при наличии медицинских показаний.

Оформление и выдача путевок производятся не позднее 30 дней до начала срока их действия.

Путевки в санатории и дома отдыха без заключения санаторно-отборочной комиссии недействительны.

Военнослужащим и членам их семей, имеющим одновременно право на получение одной и той же льготы (гарантии, компенсации) по нескольким основаниям, предоставляется по их выбору льгота (гарантия, компенсация) по одному основанию, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Документом, дающим право на помещение больного (отдыхающего) в санаторий (дом отдыха), является заполненная и заверенная печатью санаторно-отборочной комиссии путевка.

Вместе с путевкой поступающие в санатории (дома отдыха) предъявляют:

- военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, - удостоверение личности или военный билет установленного образца, отпускной билет и медицинскую книжку;

- граждане, уволенные с военной службы, - паспорт, пенсионное удостоверение, медицинскую книжку (санаторно-курортную карту или справку о состоянии здоровья при направлении в дом отдыха);

- члены семей военнослужащих и офицеров, уволенных с военной службы, - паспорт (свидетельство о рождении детей моложе 14 лет), справку, удостоверяющую родственные отношения, справку образовательного учреждения (для лиц в возрасте от 18 до 23 лет), медицинскую книжку (санаторно-курортную карту или справку о состоянии здоровья при направлении в дом отдыха);

- больные, переведенные в санатории для продолжения госпитального лечения, - паспорт (удостоверение личности или военный билет), заключение военно-врачебной комиссии госпиталя, выписку из истории болезни и продовольственный аттестат (для военнослужащих).

Больные и отдыхающие принимаются в санатории (дома отдыха) и выписываются из них в сроки, указанные в путевках.

Лица, прибывшие с опозданием на срок более пяти суток, в санатории и дома отдыха не принимаются. В случаях, если опоздание связано с уважительными причинами, начальнику санатория (дома отдыха) разрешается восстанавливать сроки действия путевок до пяти дней по рапорту (заявлению) больного или отдыхающего, где указываются причины опоздания.

Срок лечения больного в санатории при наличии медицинских показаний может быть продлен начальником санатория только по постановлению врачебной комиссии на срок не более 10 суток. В случае продления срока лечения по медицинским показаниям одному из супругов, совместно находящихся в санатории, другому супругу по его просьбе разрешается продлевать пребывание в санатории (по истечении срока путевки).