Глава 16. Воинская дисциплина и правовые средства ее укрепления

§ 1. Сущность, значение и особенности воинской дисциплины

Дисциплина означает определенный порядок поведения людей, отвечающий сложившимся в обществе нормам права и морали. Дисциплина определяется господствующими общественными отношениями и служит для их поддержания <213>.

--------------------------------

<213> Советский энциклопедический словарь. М., 1987. С. 397.

В целом социальная дисциплина рассматривается как строгое подчинение правилам поведения, порядку деятельности и отношений, установленным для какой-либо определенным образом организованной социальной группы (коллектива) <214>. В широком понимании дисциплина представляет собой определенный сложившийся в обществе порядок поведения людей, в основе которого лежат нормы морали и нормы права. Воинская дисциплина по своей сущности является разновидностью государственной дисциплины, основывающейся на правилах и нормах, установленных государством. Она охватывает отношения людей при прохождении ими военной службы и имеет ряд специфических особенностей, обусловленных целями и задачами, стоящими перед военной организацией государства.

--------------------------------

<214> Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Военное право: Учебник. М., 2005. С. 329.

Основополагающим нормативным правовым актом, определяющим понятие воинской дисциплины, а также средства и способы ее достижения, в настоящее время является ДУ ВС РФ, который устанавливает, что воинская дисциплина представляет собой строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами Российской Федерации, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации и приказами командиров (начальников).

Воинская дисциплина обязывает каждого военнослужащего:

- быть верным Военной присяге (обязательству), строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и требования общевоинских уставов;

- выполнять свой воинский долг умело и мужественно, добросовестно изучать военное дело, беречь государственное и военное имущество;

- беспрекословно выполнять поставленные задачи в любых условиях, в том числе с риском для жизни, стойко переносить трудности военной службы;

- быть бдительным, строго хранить государственную тайну;

- поддерживать определенные общевоинскими уставами правила взаимоотношений между военнослужащими, крепить войсковое товарищество;

- оказывать уважение командирам (начальникам) и друг другу, соблюдать правила воинского приветствия и воинской вежливости;

- вести себя с достоинством в общественных местах, не допускать самому и удерживать других от недостойных поступков, содействовать защите чести и достоинства граждан.

В военном деле большое значение имеет нравственное, морально-психологическое состояние войск, поэтому в военном законодательстве содержится значительно большее (по сравнению с другими отраслями права) количество норм, направленных на всемерное повышение именно этих качеств военнослужащих.

В военном законодательстве содержится немало правовых норм, закрепляющих, по сути, требования к духовному состоянию и нравственному облику военнослужащих, к их внутренним личностным качествам. К числу таких требований относятся:

1) беззаветно служить народу Российской Федерации, мужественно и умело защищать Российскую Федерацию;

2) дорожить воинской честью и боевой славой Вооруженных Сил Российской Федерации, своей воинской части, честью своего воинского звания и войсковым товариществом, с достоинством нести высокое звание защитника народа Российской Федерации;

3) быть честным, храбрым, при выполнении воинского долга проявлять разумную инициативу, защищать командиров (начальников) в бою, оберегать Боевое знамя воинской части;

4) проявлять патриотизм, способствовать укреплению мира и дружбы между народами, предотвращению национальных и религиозных конфликтов;

5) уважать честь и достоинство других военнослужащих, выручать их из опасности, помогать им словом и делом, удерживать от недостойных поступков, не допускать в отношении себя и других военнослужащих грубости и издевательства;

6) соблюдать правила воинской вежливости, поведения, выполнения воинского приветствия, ношения военной формы одежды и знаков различия;

7) воздерживаться от вредных привычек (курения, употребления алкоголя), не допускать употребления наркотических веществ и психотропных веществ.

Именно указанные выше нормы являются основополагающими в понимании сути воинской дисциплины, ее предназначения в военном деле. Те духовные ценности, которые они провозглашают, являются нравственной основой функционирования военной организации.

Деятельность по укреплению воинской дисциплины включает в себя весь комплекс осуществляемых командирами (начальниками) мер, направленных на повышение боевой и мобилизационной готовности воинских частей и соединений, как при выполнении многочисленных административных функций, так и в других случаях.

Работа по обеспечению воинской дисциплины в Вооруженных Силах Российской Федерации основывается на сочетании методов убеждения и принуждения. Первостепенную роль призвано играть убеждение, которое включает меры, направленные на проведение командирами разъяснений (бесед), обсуждений, внушений, напоминаний о воинском долге и т.п. Метод убеждения основывается на духовных и нравственных ценностях личности, понятии чести и совести, на моральных обязательствах, правосознании и правовой культуре, которые каждый командир должен всячески воспитывать, развивать и поощрять в подчиненных. Высокая сознательность и убежденность военнослужащих обеспечивают безусловное выполнение требований действующего законодательства, приказов командиров (начальников).

Однако убеждение не исключает применение мер принуждения к тем, кто недобросовестно относится к выполнению своего воинского долга. Как показывает практика, одних лишь мер воспитательного воздействия, основанных на убеждении, для выработки дисциплинированности и поддержания правопорядка в воинских частях и подразделениях явно недостаточно. Именно поэтому командиры и начальники наделены властью применять к правонарушителям меры принуждения.

Метод принуждения основывается на дисциплинарной власти командиров и находит свое выражение в дисциплинарной практике, которая является мощным правовым средством предупреждения и пресечения противоправных деяний.

Воинская дисциплина как уникальное общественное явление, несмотря на то что имеет много общего с законностью (на которой основывается) и государственной дисциплиной (обособленной разновидностью которой она является), отличается рядом специфических особенностей.

К числу особенностей воинской дисциплины относятся:

а) более детальная регламентация требований, предъявляемых к военнослужащим, когда в отличие от других видов государственной дисциплины регламентируются такие, к примеру, отношения, которые связаны с порядком отдачи выполнения приказов, соблюдением правил воинской вежливости, пресечением правонарушений и др.;

б) распространение правил воинской дисциплины на внеслужебное время, в то время как, например, требования трудовой дисциплины распространяются только на деятельность работников, связанную с исполнением трудовых функций;

в) нравственный характер, который проявляется в общих обязанностях военнослужащих, содержащих, по сути, нормы, отличающиеся высоким этическим содержанием. Дисциплинарную ответственность военнослужащие несут за проступки, связанные с нарушением не только воинской дисциплины, но также и норм морали и воинской чести;

г) повышенная требовательность к исполнителям, которая обусловлена необходимостью безусловного повиновения командирам (начальникам) и способствует высокой исполнительности в условиях военной службы, сопряженных с перенесением тягот и лишений, с риском для жизни;

д) больший объем дисциплинарных прав у командиров (начальников) для ее обеспечения (меры пресечения и восстановления порядка, в том числе применение в отдельных случаях оружия). Специфическим для войск способом воздействия на подчиненных является применение командиром оружия. Применяется оружие как самим командиром, так и по его приказу подчиненными в целях восстановления дисциплины и порядка в случае открытого неповиновения подчиненного в боевых условиях, когда действия неповинующегося направлены на государственную измену или срыв выполнения боевой задачи, а также при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения;

е) более строгая юридическая ответственность по сравнению с другими видами государственной дисциплины. Так, за неповиновение, неисполнение приказа, самовольное оставление места службы установлена уголовная ответственность, в то время как за подобные правонарушения, совершенные, например, лицом, находящимся на государственной гражданской службе, виновный несет лишь дисциплинарную ответственность.