Вопрос 21.

Применение права как особая форма реализации права. Субъекты применения права. Стадии правоприменительной деятельности.

Особой специфической формой реализации права является применение.

Правоприменение представляет собой государственно-властный способ организации норм права. С этим связана социально-политическая и юридическая характеристика правоприменения.

Специфика правового регулирования состоит в том, что воздействие на общественные отношения связано с установлением юридических прав и обязанностей их частников, а также с использованием данных прав и выполнением обязанностей. Применение права продолжает нормативное регулирование, заданное правотворчеством с помощью норм права, дополняя его индивидуальным регламентированием, выражающимся в уточнении правового положения субъектов в реально создавшейся обстановке, конкретизации их субъективных прав и юридических обязанностей. Поэтому применение права можно считать вторым (после правотворчества) средством регулирования. Если правотворчество являлось нормативным, то правоприменение – индивидуально-определенным, персонифицированным.

В результате применения права происходит конкретизации правовых норм. Наряду с правотворчеством правоприменение является разновидностью правовой формы государственного правления – юридического способа внутренней организации управленческой деятельности и внешнего организационного воздействия на управляемых лиц. Поэтому правоприменительная форма управления предполагает соблюдение ряда правовых требований, предъявляемых к субъектам управления, процедуре управленческой деятельности, содержанию управленческих решений, исполнению принятых решений. Она вносит законность как в само управление, так и в управляемую деятельность, придает управлению официальный характер.

Правоприменение отличается от других форм реализации права тем, что здесь немыслимо бездействие (т.е. пассивное поведение).

Правоприминение носит произвольный характер, поскольку обеспечивает реализацию права третьими лицами. Применение одних норм одновременно требует соблюдения, исполнения и использования других.

Правоприменение – это властная индивидуально-правовая деятельность, которая направлена на решение юридических дел и в результате которой в ткань правовой системы включаются новые элементы – индивидуальные предписания.

Среди обстоятельств, вызывающих правоприменение, есть такие, которые связаны с возникновением правоотношений (например, при возникновении прав и обязанностей по пенсиям). Но в большинстве случаев обстоятельства, предопределяющие применения права, выражают главную его особенность – необходимость государственно – властной обеспечительной деятельности в процессе правового регулирования. А эти обстоятельства таковы по своему характеру, что требуют использования в процессе правового регулирования государственного принуждения.

Применение права – это властная организующая деятельность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью содействие адресатам правовых норм в реализации принадлежащих им прав и обязанностей, а также контроль за этим процессом.

Правоприменением занимаются различные органы государства и уполномоченные им организации. Правоприменительная деятельность реализуется посредством следующих способов: организационно – распорядительного, правосудия, общественно – юрисдикционного, административно – юрисдикционного, следственного, контрольно – надзорного и других. В порядке исключения правоприменительная деятельность может осуществляться негосударственным органом, например третейским судом. Такое делегированное правоприменение осуществляется на основании законодательства под контролем органов государственной власти.

В зависимости от степени жесткости правовой регламентации деятельность органов управления и установленной законом свободы правоприменителя в выборе того или иного варианта решения различают следующие разновидности организационно-распорядительного правоприменения: стандартное и ситуационное.

Правоприменительная деятельность представляет собой определенную последовательность действий.

Выделяют следующие стадии правоприменительной деятельности:

- анализ фактических обстоятельств дела, с которым связано применение диспозиции или санкции правовой нормы;

- выбор (отыскание) правовой нормы для определения поведения участников правоотношений или для оценки поведения в случае применения санкции;

- уяснение смысла и содержания нормы права;

- разъяснение нормы права компетентным государственным органом или иным субъектом;

- применение акта применения права.

Ответ на вопрос №22 к государственному экзамену по дисциплине

«Теория права и государства»

Пробелы в праве. Способы их восполнения и преодоления. Коллизии правовых норм: понятие, способы преодоления. Коллизионные нормы: понятие и основные виды.