60. Административно-территориальное устройство. Муниципальные образования и органы местного самоуправления на примере рф.

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО (деление) - разделение территории унитарного государства или субъектов федеративного государства на определенные части: области, провинции, губернии, департаменты и т.п., в соответствии с которым строится и функционирует система местных органов.

Правовой статус административно-территориальных образований в унитарных государствах.

• Правовой статус административно-территориальных образований в унитарных государствах определяется центральной властью. Она же определяет на какие административно-территориальные единицы делиться государство, каков круг предметов ведения и компетенция этих единиц, сколько ступеней имеет административно-территориальное устройство.

• Все административно-территориальные единицы имеют одинаковый юридический статус и равное положение по отношению к центральным органам. Административно-территориальные единицы не могут обладать какой-либо политической самостоятельностью.

• Вся территория унитарного государства имеет единую государственную принадлежность. Никакие административно-территориальные образования собственного гражданства не имеют и не могут иметь.

• Для унитарного государства характерной является единая система права.

• В унитарном государстве действует единая судебная система, которая осуществляет правосудие на территории всей страны.

• В унитарном государстве используется одноканальная система налогов. Как правило, налоги поступают в центр, а оттуда уже распределяются в разные регионы.

(Пример: Франция, Испания, Норвегия, Румыния и др.)

Правовой статус административно-территориальных образований в федеративных государствах.

• В отличие от унитарного государства федеративное в политико-административном отношении не представляет собой единого целого. Оно состоит из территорий субъектов федерации и является союзным государством. Степень суверенности может быть разной.

• Одним из формальных признаков федерации является наличие двойного гражданства.

• В федеративном государстве функционирует правовая система, построенная на принципе централизации, единства. Но субъекты федерации могут создавать и свою правовую систему. Чаще всего, хотя и не всегда, им предоставляется право принятия собственной конституции.

• Субъект федерации обладает правом иметь собственную судебную систему.

• В федерации используется двухканальная система налогов: федеральные и налоги субъекта федерации.

(Пример: Россия, США, Германия, Австрия и др.)

Муниципальные образования и органы местного самоуправления на примере рф.

Муниципальное образование — населенная территория, в границах которой местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения.

В составе Российской Федерации 83 равноправных субъекта, в том числе 21 республика, 9 краёв, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа. Россия также подразделяется на 7 федеральных округов.

Субъекты Федерации имеют своё административно-территориальное деление. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Российской Федерации существуют 5 видов муниципальных образований:

муниципальный район — несколько городских и/или сельских поселений;

сельское поселение — один или несколько сельских населенных пунктов;

городское поселение — один город или поселок городского типа с прилегающими населенными пунктами сельского или городского типа;

городской округ — городское поселение, не входящее в состав муниципального района;

внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального значения (Москвы или Санкт-Петербурга);