42. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, виды.

Систематизация законодательства – это постоянная форма развития и упорядочения действующей правовой системы, представляющая собой деятельность по приведению действующих нормативно-правовых актов в единую и упорядоченную систему.

Виды (формы) систематизации нормативно-правовых актов:

1. Учет нормативно-правовых актов, то есть сбор государственными органами и иными лицами действующих нормативно-правовых актов, их обработка и расположение по определенной системе. Например, Консультант Плюс.

2. Инкорпорация нормативно-правовых актов.

3. Консолидация нормативно-правовых актов: подготовка и принятие укрупненных нормативно-правовых актов на базе объединения норм разрозненных нормативно-правовых актов, изданных по одному вопросу. То есть правотворческим органом издается новый один акт (в отличие от инкорпорации), но он ничего не изменяет в действующей системе нормативного регулирования (в отличие от кодификации). Например, во Франции издаются консолидированные кодексы, а в Великобритании – консолидации актов парламента по отдельным вопросам. Консолидация используется зачастую как промежуточный этап на пути к кодификации.

4. Кодификация нормативно-правовых актов.

43. Инкорпорация: понятие, виды.

Инкорпорация – вид систематизации нормативно-правовых актов, при котором нормативные акты определенного уровня объединяются полностью либо частично в разного рода сборники или собрания в определенном порядке (например, хронологическом или системно-предметном). При этом какие-либо изменения в текст инкорпорируемых нормативно-правовых актов не вносятся, содержание правового регулирования по существу не меняется (меняется только система, форма).

Виды инкорпорации (по юридической силе издаваемых сборников):

1. Официальная (от имени и по поручению правотворческого органа, правотворческий орган утверждает текст, сборники являются официальным источником действующего права): изданный в 1980-х годах Свод законов РСФСР; Свод законов США (на федеральном уровне).

2. Официозная (полуофициальная, по поручению правотворческого органа, но он текст не утверждает, поэтому нет официального признания в качестве источника): изданное в 1960-х годах Систематическое собрание действующего законодательства РСФСР (занимался Минюст).

3. Неофициальная (например, Саксонское зерцало?)

Виды инкорпорации по характеру расположения материала: хронологические, систематические.

Виды инкорпорации по объему: генеральная (полная), частичная.

В 1995 году был принят указ Президента России о подготовке к изданию Свода законов РФ, но никто ничего не сделал.

44. Кодификация как вид систематизации нормативно-правовых актов.

Кодификация – это форма коренной переработки действующих нормативно-правовых актов в определенной сфере отношений, способ качественного упорядочения законодательства, обеспечения его согласованности и компактности, а также расчистки нормативного массива, освобождения от устаревших, не оправдавших себя норм. Есть мнение в связи с этим, что кодификация это уже не систематизация нормативно-правовых актов, а самостоятельная форма правотворчества (В. Бабаев).

В кодификационном акте формулируются обычно наиболее важные нормы, ими регулируются широкие сферы общественных отношений (отрасли права, важнейшие комплексные правовые институты), такие акты более стабильны.

Виды кодификации:

1. Всеобщая (издается один огромный кодекс на всех, например, Соборное Уложение 1649г.?).

2. Отраслевая кодификация (Уголовный кодекс РФ).

3. Специальная кодификация (Лесной кодекс РФ).

Кодексы по объему регулирования:

1. Устанавливают только наиболее общие нормы (например, в СССР принимались Основы законодательства Союза ССР и союзных республик).

2. Регулируют многие основные вопросы, но оставляют бланкеты (Гражданский кодекс РФ).

3. Регулируют практически все общественные отношения в соответствующей отрасли права, фактически без бланкет (Уголовный кодекс РФ).