66. Понятие государства.

Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих и остродискуссионных в государствоведении. Это объясняется по меньшей мере тремя причинами. Во-первых, названные вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических партий и движений. Во-вторых, никакая другая организация не может конкурировать с государством в многообразии выполняемых задач и функций, во влиянии на судьбы общества. В-третьих, государство — очень сложное и внутренне противоречивое общественно-политическое явление.

Рожденное обществом, его противоречиями, государство само неизбежно становится противоречивым, противоречивы его деятельность и социальная роль. Как форма организации общества, призванная обеспечивать его целостность и управляемость, государство выполняет функции, обусловленные потребностями общества, а следовательно, служит его интересам. По мнению К. Маркса, государство интегрирует классовое общество, становится формой гражданского общества, выражает и официально представляет данное общество в целом. Кроме того, это организация по управлению делами всего общества, выполняющая общие дела, вытекающие из природы всякого общества. Оно является политической организацией всего населения страны, его общим достоянием и делом. Без государства невозможны общественный прогресс, существование и развитие цивилизованного общества. Однако в классово-антагонистическом обществе государство, выполняя общесоциальные функции, все больше подчиняет свою деятельность интересам самого экономически могущественного класса, превращается в орудие его классовой диктатуры, приобретает отчетливо выраженный классовый характер. Именно в этом наиболее выпукло проявляются противоречивая природа и социальная роль государства.

Всесторонне раскрыть понятие, сущность, многосторонние грани, свойства и черты государства—задача чрезвычайно трудная. Решить ее можно лишь при изучении государства конкретно-исторически, в различных его связях с экономикой, социально-политической и духовной жизнью общества, максимально используя при этом прошлые и настоящие научные достижения.

67. Публичная власть как признак (элемент) государства.

Определение термина «государство» по А.В. Полякову это- «Государство есть развитая форма политически организованного общества.» Из определения можно сделать вывод, что государство должно обладать рядом общесоциальных признаков, присущих всем первичным обществам.

Такими признаками являются два:

1. наличие общности людей, связанных между собой различными коммуникативными отношениями – экономическими, политическими, духовными, этническими, правовыми;

2. наличие публичной (общей) власти, регулирующей общественные отношения.

Рассмотрим эти признаки.

Во-первых, власть – это способность чьей-то воли оказывать влияние на поведение другого субъекта. Эта власть проявляется на уровне семьи, религиозной организации, партии и т.д., но эта власть ограниченна рамками той или иной общности людей. Публичная же власть упорядочивает общество в целом, выступает от его имени во внешних и внутренних отношениях.

Одновременно власть является легитимной и самостоятельной. Эти составляющие входят в понятие суверенитета власти– верховенство власти внутри общества и самостоятельность, независимость от всякой внешней власти. Соответственно, государственным суверенитетом следует называть суверенитет политической публичной власти в государстве.

Во-вторых, любая социальная власть основана на управлении поведением других, следовательно, предполагается подчинение. Если население признает власть и ей подчиняется (выполняет предписанные властью нормы поведения), то такая власть называется легитимной. Легитимность в своей основе может быть нескольких видов:

• харизматическая – личная эмоциональная преданность носителю власти;

• традиционная – убежденность в необходимости сохранения традиционного порядка в обществе;

• легальная – подчиненность вследствие избрания власти легальным порядком.

Потеря легитимности для власти приводит к падению власти и замене другой властью.

В-третьих, публичная власть обязательно связана с правом и воспринимается обществом как власть, наделенная полномочиями устанавливать общеобязательные предписания, а затем поддерживать их, охранять и следить за их выполнением. Государственная власть всегда устанавливается как правовое отношение. При этом прямое насилие со стороны как субъектов, так и представителей власти недопустимо, а допускается лишь принуждение в форме и в границах санкции узаконенного права.

Само общество не может существовать без наличия правовых норм, реализуемых субъектами через использование ими своих прав и исполнение обязанностей. С учетом вышесказанного можно употребить еще одно определение государства – это правовая (основанная на принципе формального равенства) форма организации публичной власти свободных индивидов.