5.5. Способы формирования и стимулирования конкурентной среды. Правовое обеспечение защиты конкуренции

В связи с тем, что конкуренция в России развита еще совсем недостаточно, со всей очевидностью возникает необходимость проведения в жизнь соответствующих организационных и правовых мер. Среди известных способов формирования конкурентной среды можно назвать следующие семь:

1) Более эффективное использование научно-технического потенциала страны. Причем, можно использовать как эволюционную форму научно-технического прогресса (НТП), которая заключается в постепенном насыщении рынка техническими и товарными новинками, так и революционную, характеризующуюся технологическим прорывом. НТП – это непрерывный процесс открытия новых знаний и применения их в общественном производстве, позволяющей по-новому соединять и комбинировать имеющиеся ресурсы в интересах увеличения выпуска высококачественных конечных продуктов при наименьших затратах¹⁴¹. В этой связи приведем позицию, как основной стержень Послания Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ (Парламенту России), изложенную им 12 ноября 2009 г.: «Больше медлить нельзя. Мы должны начать модернизацию и технологическое обновление. Это вопрос выживания России в современном мире»¹⁴².

2) Дальнейшее развитие и поддержка малого и среднего бизнеса. Общеизвестно, что малые и средние предприятия, имея небольшие масштабы, гораздо оперативнее реагируют на какую-нибудь возникающую в обществе потребность и на изменения рыночной конъюнктуры. Малые предприятия за более короткие роки в состоянии обновить модели выпускаемой продукции и ввести новые технологии, освоить новые способы осуществления торговой деятельности. При всех известных достоинствах малого бизнеса, выделяемых на сей счет специалистами¹⁴³, он нуждается в постоянной поддержке со стороны государства¹⁴⁴.

3) Увеличение количества предприятий и организаций, производящих однородную продукцию и осуществляющих похожую торговую деятельность. Ведь понятно, что чем больше будет таковых, тем больше они будут стремиться удовлетворить спрос покупателя.

4) Ознакомление потенциального покупателя с новой продукцией и технологиями посредством организации и проведения выставок, презентаций, конкурсов; анализа и систематизации информации, а также публикации результатов этой работы, что, несомненно, стимулирует покупку новых товаров и применения современных технологий в производстве.

5) Создание и поддержка посредством СМИ адекватной деловой репутации организаций и предприятий.

6) Ограничение динамичного процесса концентрации организаций путем регулирования процесса слияния и поглощения¹⁴⁵.

7) Проведение антидемпинговой политики, направленной на ограничение ввоза товара на таможенную территорию страны из-за границы по ценам ниже российских. Зачастую демпинг осуществляется для захвата рынков сбыта или избавления от товарных излишков, а это может нанести вред отечественной экономики¹⁴⁶.

Что касается способов стимулирования конкуренции, то они согласно классификации, предложенной Б.И. Пугинским¹⁴⁷, подразделяются в зависимости от торгового статуса хозяйствующего субъекта: а) для производителей; б) для посредников; в) потребителей (покупателей).

А. 1) Предоставление льготных кредитов, уменьшение налогов или освобождение от них производителей, впервые вступающих на рынок определенного товара;

2) Изменение сфер применения свободных, регулирующих и фиксированных цен (в частности, относительно естественных монополий);

3) Создание и развитие параллельных структур в сфере производства и торговли, в том числе за счет централизованных инвестиций и кредитов;

4) Привлечение иностранных инвестиций, создание организаций с иностранными инвестициями;

5) Финансирование мероприятий по расширению выпуска товаров в целях устранения доминирующего положения отдельных хозяйствующих субъектов.

Б. 1) Создание и развитие параллельных структур в сфере обращения;

2) Создание свободных экономических зон;

3) Лицензирование экспортно-импортных операций и изменение таможенных тарифов;

4) Реализация программ демонополизации, развития конкуренции и поддержки предпринимательства.

В. 1) Проведение рекламных кампаний;

2) Создание информационно-консультационных служб.

Таковы общие направления деятельности по развитию конкуренции, которые все вместе реализуют важное правило коммерческого права, состоящее в том, что обязательным условием работы каждой организации должно быть создание соперничества, конкурентной ситуации между своими котрагентами.

Помимо развития конкуренции необходима, понятно, и ее правовая защита. Именно поэтому в ст. 8 Конституции РФ поддержка конкуренции закреплена в качестве одной из конституционных основ нашего строя. Кроме того, государство обязано обеспечить условия для практической реализации провозглашенных прав и свобод, поэтому п.2 ст. 34 Конституции РФ запрещает проведение экономической деятельности, которая направлена на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. ГК РФ определяет конкуренцию как принцип осуществления имущественных, а следовательно, - и товарных, отношений. Ст. 10 ГК РФ устанавливает, что не подлежат защите права, когда они используются в нарушение конкуренции.

Действующее российское законодательство определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, а также недопущения, ограничения, устранения конкуренции¹⁴⁸.

Проведенный анализ существующего антимонопольного законодательства (конкурентного законодательства¹⁴⁹) разных стран позволяет

выделить два его основных типа: запретительное (ограничительное) и регулятивное.

Запретительный тип такого законодательства предполагает меры по ограничению монополизма. Представителями этого типа законодательства являются США и Япония. Оно было направлено против монополий, нарождающихся в результате концентрации производства и увеличения его масштабов. За решение задач по развитию конкуренции и подавлению монополизма Россия взялась решать на век позже, чем другие страны. В нашей стране сложности предопределяются тем, что у нас, с одной стороны, вообще отсутствовала конкуренция, а с другой – тем, что монополизм в экономике носил тотальный характер¹⁵⁰. Антимонопольные, ограничительные меры при всей их значимости и масштабности должны рассматриваться как вспомогательные, придаточные по отношению к задаче развития конкуренции.

Регулятивный тип данного законодательства направлен не против монополии, а против злоупотребления ею (к нему тяготеет законодательство большинства европейских стран - Австрии, Бельгии, Дании, Швеции, Норвегии и Швейцарии).¹⁵¹

1 Одними из первых работ в этой области стали: книга М.М. Михайлова «Торговое право» (1860 г.), «Лекции по торговому праву» (1873 г.) П.П. Цитовича, его же «Учебник торгового права» права» (1891 г.), «Курс торгового права» (1888, 1894 гг.) Г.Ф. Шершеневича и его же многочисленные переиздания «Учебника торгового права» (1911 г.) и А.И. Каминки «Очерки торгового права» (1911 г.).

2 По мнению Президента РФ Д.А.Медведева, вузы сейчас готовят «закритично высокое число юристов». После выхода со студенческой скамьи эти люди просто не могут найти себе работу, «а если находят, то это,- зачастую еще опаснее». Из выступления в Кремле 16 апреля 2009 г. на встрече с членами Президиума Ассоциации юристов России. См.: Ежедневник «КП», 17 апреля 2009 г. Е. Кривякина, Медведев признал: плохие юристы опасны для страны.

3 Шустер П. Основы немецкого торгового и хозяйственного права. М., 1995. С. 24.

4 Каминка А.И. Очерки торгового права. М., 2002. С. 70.

5 Пугинский Б.И. Коммерческое право. М., 2000. С. 13, 29; Тыннель А. Курс международного торгового права. Минск, 2000. С. 7.

6 В настоящее время д.ю.н , заведующий кафедрой коммерческого права и основ правоведения юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, профессор - известный российский ученый-коммерциалист, организатор работы по разработке проекта Торгового кодекса РФ.

7 Введение в бизнес. СПб.: Изд-во Академии бизнеса и менеджмента, 1991.

8 Commerium в переводе с латинского означает торговлю.

9 Предпринимательская деятельность шире торговли - это и оборот ценных бумаг, и банковская деятельность, и организация юридических лиц. Так, понятие «коммерция» (торговля) более узкое, чем понятие «предпринимательство» (получение прибыли): соответственно коммерческое право имеет более узкий и более специальный предмет регулирования, чем предпринимательское право, и в этом – их главное отличие.

10 Таково универсальное определение понятия национального торгового (коммерческого) права.

11 Данное определение дано с точки зрения чистоты науки теории права: нормы права регулируют определенные группы общественных отношений, складывающиеся в различных сферах деятельности, но не деятельность, как таковую.

12 Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права. – М.: Спартак, 1994, С. 13-29.

13 Специфика и особенности субъектов коммерческих (торговых) отношений раскрыты в теме № 2 настоящего курса лекций.

14 Объекты коммерческих правоотношений обладают своими особенностями, которые раскрываются в теме № 3 настоящего курса лекций.

15 Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981. Т. 1. С. 314.

16 Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 10. Ст. 492; Собрание законодательства. 1998. № 29. Ст. 3538; Собрание законодательства РФ. 2001. № 1(часть II) . Ст. 71.

17 СЗ РФ. - 2006. - № 31. Ч.1. Ст. 3434.

18 СЗ РФ. - 2002. - № 52. Ч. 1. Ст. 5140.

19 СЗ РФ. - 1995. - № 30. Ст. 2864.

20 СЗ РФ. - 1995. - № 42. Ст. 3923.

21 СЗ РФ. – 1996. - № 1. Ст. 1.

22 СЗ РФ. – 1995. - № 34. Ст. 3426.

23 СЗ РФ. - 1995. - № 25. Ст. 2343.

24 Ведомости СНД и ВС РФ. - 1991. № 16. Ст. 499.

25 Ведомости СНД и ВС РФ . – 1993. № 25. Ст. 917.

26 Ведомости СНД И ВС РФ . – 1993. № 25. Ст. 966.

27 Подробный перечень законодательных и иных нормативных правовых актов – см.: Библиографический список (по состоянию на 30.03.2010).

28 Например, Венская Конвенция ООН «О международных договорах купли-продажи» от 11 апреля 1980 г., Конвенция ООН «Об исковой давности в международной купле-продаже товаров», Нью-Йорк, 1974 г.

29 Тынель А., Функ Я., Хвалей В. Курс международного торгового права. Минск, 2000. С. 26-32.

30 СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 119.

31 Шустер П. Основы немецкого торгового и хозяйственного права. М., 1995. С.24.

32 В этой связи вполне объяснимо, что вопрос корректировки ГК РФ стал предметом обсуждения на заседании Президентского совета в октябре 2009 года.

33 Подробнее о концепциях и примерных макетах Торгового кодекса России - см.: Б.И. Пугинский. Коммерческое право России. Учебник. – М.: Изд-во «Зерцало», 2005. С. 35-36; Доклад Б.И. Пугинского на Четвертой Республиканской научно-практической конференции «Современные проблемы коммерческого права», проведенной на юридическом факультете МГУ 26 октября 2007 г.; Крепкий Л. Торговый кодекс России – каким ему быть // Хозяйство и право. 1999. № 12.

34 См.: Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права. М., 1994. С. 27-28.

35 Пугинский Б.И. Коммерческое право России., 2000. С. 13, 29.

36 Курс международного права. Минск, 2000. С. 7.

37 Жилинский С.Е. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право). М., 1998. С. 76.

38 Шершеневич Г.Ф. Указ. соч. С. 61-62.

39 Шершеневич Г.Ф. Указ. соч. С. 63, 81-86.

40 Пугинский Б.И. Указ. соч. С. 38

41 Статья 51 ГК РФ.

42 См.: Гражданское право Т. 1. Учебник // Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.- М.: ООО «ТК Велби», 2002. – С. 140-214; Гражданское право: В 4 томах. Том 1. Общая часть: Учебник / Отв. ред. Е.А.Суханов . – М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 326-371; Гражданское право (Общая часть); Учебное пособие кафедры ГПД МГОУ «Гражданское право. Общая часть». 2008. С. 50-87.

43 В связи с введением в действие с 1 января 2008 года четвертой части ГК РФ (ФЗ № 231 от 18 декабря 2006 г.) статья 1473 устанавливает также, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием (ФЗ № 230 от 18 декабря 2006 г.)., являющимся одним из средств индивидуализации (обособления) юридических лиц (т.е. наличие коммерческого обозначения юридического лица является еще одной из отличительных черт).

44 См.: Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп). // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

45 См.: пункты 4, 5, 6 и 7 раздела «Законодательные и иные нормативные правовые акты» библиографического списка.

46 См.: Полонский Ю. Предприниматель без образования юридического лица. М.: «Ось-89». 2000. (Библиотека предпринимателя); Ильичева М., Захаров М. Предприниматель без образования юридического лица: Практическое пособие. – М.: ИНФРА-М, 2002; Лапин М.М., Лапин С.М. ПБОЮЛ: Практическое пособие. – М.: ИНФРА, 1999.

47 Плаксин И.В. Проблемы развития малого предпринимательства в г. Москве // Россия и мир: вчера, сегодня, завтра. – М., 2003.

48 Пугинский Б.И. Указ. соч. С. 38.

49 Там же.

50 Шершеневич Г.Ф. Указ. соч. С. 70-72.

51 Пугинский Б.И. Указ. соч. С.38.

52 Глава 51. «Комиссия» ГК РФ.

53 Та же глава ГК РФ.

54 Глава 52. « Агентирование» ГК РФ.

55 Пугинский Б.И. Коммерческое право России. М.: Юрайт-М, 2002. С. 32.

56 В настоящее время (с 01.02.2010) общие требования к организации ярмарок и продажи товаров на них закреплены в статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

57 Глава 28. «Заключение договора» ГК РФ.

58 См.: Закон РФ от 20.02. 1992 г. № 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле» (в ред. от 21 марта 2002 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 18. Ст. 961.

59 См.: § 2 «Хозяйственные товарищества и общества» главы 4 «Юридические лица» ГК РФ и ФЗ № 208 от 26 декабря 1995 г. «Об акционерных обществах».

60 См.: Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 190-ФЗ «О финансово-промышленных группах», который ФЗ от 22 июня 2007 г. № 115- ФЗ признан утратившим силу.

61 См.: Глава 55. «Простое товарищество» ГК РФ.

62 Там же.

63 См.: Часть четвертая. Раздел VII. Главы 69-77 ГК РФ.

64 Впервые упоминание вещи как товара содержится в п. 1. ст. 454 «Договор купли-продажи» ГК РФ.

65 Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права. М., 1994. С. 167.

66 Тынель А., Функ Я., Хвалей В. Указ. соч. 2-е издание. Минск, 2000. С. 106.

67 Там же.

68 Там же. С. 107-108.

69 См.: сноску 60 книги.

70 См.: сноску 64 книги.

71 Статья 128 ГК РФ.

72 Гражданское право: учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов Т. 1. М., 1998. С. 296.

73 Ведомости СНД. 1991. № 16. Ст. 499 (с посл. изм. и доп.).

74 СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824 (с посл. изм. и доп.).

75 Подобное определение менее пригодно для целей коммерческого права.

76 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 31. Ст.1224 (с посл. изм. и доп.).

77 Российская газета. 2001. № 9.

78 См.: ст. 129. «Оборотоспособность объектов гражданских прав» ГК РФ.

79 В качестве примеров таковых можно назвать: ФЗ № 7 от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды»; ФЗ № 150 от 13 декабря 1996 г. «Об оружии»; ФЗ № 86 от 22 июня 1998 г. «О лекарственных средствах»; ФЗ от 01.12.1999 г. (в ред. ФЗ № 196 от 30 декабря 001 г.) «О качестве безопасности пищевых продуктов». В настоящее время принят и вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

80 Данный Указ Президента РВ действует в ред. Распоряжения Президента РФ от 30.11.1992 г. № 743-рп; Указов Президента РФ от 15.071998 г. № 840, от 30.12.2000 г. № 2111 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 10. Ст. 492; СЗ РФ. 1998. 29. Ст. 3538; СЗ РФ. 2001. № 1 (часть II). Ст. 71.

81 См.: сноску 75.

82 Коммерческое право: Учебник // Под ред. В.Ф. Попондопуло. СПб., 1998. С. 158.

83 СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4850.

84 СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4851.

85 См.: п. 29 библиографического списка к книге.

86 Российская газета. 1998. № 188.

87 Опыт передовых стран мира в сфере лицензирования показывает, что лицензированию подлежит небольшой круг видов деятельности: Австрия- 28, Япония- 39, Великобритания – 38, Испания -75, Франция -140.

88 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 25. Ст. 917 (с посл. изм. и доп.).

89 СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.

90 СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.

91 См.: ст. 2 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ.

92 См.: Правила применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции, утвержденные постановлением Госстандарта РФ от 25 июля 1996 г. № 14.

93 См.: Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения», принятый и введенный в действие постановлением Госстандарта РФ от 11 августа 1999 г. № 242-ст с 1 января 2000 г. (пункты 65 и 66).

94 Там же, пункт 66.

95 Номенклатура товаров, учитываемых в розничном товарообороте (товарный словарь). – М., Статинформ, 1992.

96 Королев В.Б. Коммерческое право: вопросы и ответы / Под ред. И.В. Ершовой. – М.: Юриспруденция, 2000.

97 Закон РФ от 22.03.1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» ( в ред. от 09.10.02.).

98 СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 2910.

99 Петров И.В. Коммерческое право. Учебник. СПб.: Издательство Михайлова В.А. 2001. С. 277.

100 См.: таблица 6 в настоящей книги.

101 В среднем государство ежегодно тратит до 30 млрд руб. на закупку импортных продуктов питания.

102 См.: раздел 2.4. настоящей книги.

103 Подробнее о договорных (контрактных) объединениях - см. раздел 2.4. настоящей книги.

104 Под инфраструктурой понимается совокупность звеньев (субъектов), обеспечивающих нормальную деятельность основных субъектов рынка. Инфраструктура переводится как то, что находится ниже, под структурой.

105 СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 2910.

106 Хайек Ф.А. Пагубная самонадеянность. М., 1992. С. 16.

107 В бывшем СССР почти 2000 наименований продуктов производилось на предприятиях-монополистах, а удельный вес монопольного производства в машиностроительном комплексе составлял 80% объема производства. Только в машиностроении было 166 предприятий-монополистов и 180 монопольных производств. По 209 из 344 укрупненных групп промышленной продукции доля одного крупнейшего предприятия-производителя превышала 50% общего объема производства данной продукции, а по 109 товарным группам эта доля достигала 90%. (Сажина М.А., Чибрикова Г.Г. Экономическая теория. Учебник для вузов. М., Норма, 2001. С. 124).

108 «КоммерсантЪ» - № 75 (2914) от 24.04.04.

109 См.: Путин В.В. России надо быть сильной и конкурентоспособной // Российская газета. – 2002. – 19 апреля.

110 Конкуренция (от лат. «конкурро» - сталкиваться) означает соперничество между отдельными субъектами рыночного хозяйства за наиболее выгодные условия производства и реализации товаров.

111 Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М., ИНФРА-М, 1996. С. 140.

112 Для командно-административной системы, господствовавшей в условиях СССР, были свойственны уравнительность и приказные методы организации труда и по этой причине взамен конкуренции внедрялись искусственные приемы псевдосоперничества за достижение лучших результатов. В странах с тоталитарным политическим режимом, где торговля находится под контролем государства, конкуренция либо сдерживается (экономическими, политическими, идеологическими мерами), либо заменяется различными формами искусственной, неэкономической конкуренции (например, социалистическое соревнование и т.п. – данные формы «конкуренции» имели в своей основе идеологические, а не экономические мотивы).

113 Ведомости СНД и ВС РФ. № 16. 1991. Ст. 499 (в ред. от 26.07.2006). По ФЗ № 135 от 26.07.2006 г. (в ред. ФЗ от 01.12.2007 № 318-ФЗ, от 29.04.2008 № 58-ФЗ, от 30.06.2008 № 108-ФЗ) в этой части утратил силу.

114 СЗ РФ. 31.07.2006, № 31 (ч. 1). Ст. 3434.

115 Тотьев К.Ю. Конкурентное право / Отв. ред. д.ю.н., профессор О.М. Олейник. М., ИНФРА-М, 2000. С. 2.

116 См.: п. 9 ст. 4 ФЗ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ.

117 Все эти вопросы и проблемы стали еще более актуальными в условиях нынешнего финансово-экономического кризиса и по сему стали составляющими Государственной программы антикризисных мер.

118 Федеральный закон от 26. 07. 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // СЗ РФ. 31.07.2006, № 31 (ч.!). Ст. 3434 (ред. от 30. 06. 2008).

119 См.: там же п.п. 2, 3 ст. 5 указанного ФЗ.

120 П. 1 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ определяет товар как объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

121 По сравнению с ранее действующим законодательством, с 2006 г. понятие «группа лиц» существенно расширена.

122 Данные определения приведены по ст. 4 Закона РФ от 22.03.1991 г. № 948-1 (в ред. федеральных законов от 06.05.1998 № 70-ФЗ и от 09.10.2002 № 122-ФЗ).

123 См.: п. 1 ст. 10 «Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением» Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» / СЗ РФ. 2006. № 31 (ч.1). Ст. 3434 (ред. от 30.06.2008).

124 См.: п. 1 ст. 11 указ. ФЗ.

125 См.: п. 1 ст. 13 указ. ФЗ.

126 См.: п. 2 ст. 13 указ. ФЗ.

127 См.: ст. 6 указ. ФЗ.

128 См.: ст. 7 указ. ФЗ.

129 См.: ст. 8 указ. ФЗ.

130 СЗ РФ. 1995. № 34 (в ред. ФЗ от 25. 12. 2008 № 281-ФЗ). С момента принятия в него 12 раз вносились изменения и дополнения.

131 Там же - ст. 1. Цели настоящего ФЗ.

132 Приведем пример реструктуризации отрасли с сохранением естественной монополии. Так, прошедшее государственную регистрацию 23 сентября 2003 г. ОАО «Российские железные дороги» приступило к управлению перевозочным процессом на железнодорожном транспорте и всей хозяйственной деятельностью отрасли. Балансовая стоимость передаваемого в ОАО «РЖД» федерального имущества составила приблизительно 1,5 трлн. рублей. Это акционерное общество как одна из крупнейших компаний России обеспечивает 39% совокупного грузооборота \ с учетом трубопроводного транспорта / и свыше 41% пассажирооборота.

133 См.: указ. ФЗ № 147 – ст. 3.

134 Введено Федеральным законом от 26.03.2003 № 39-ФЗ.

135 Введено Федеральным законом от 18.10. 2007 № 230-ФЗ,

136 См.: п. 5 ст. 8 ФЗ № 147 от 17. 08 1995 г.

137 См.: ст. 5 того же ФЗ.

138 См.: ст. 6 того же ФЗ.

139 Путин В.В. России надо быть сильной и конкурентоспособной // Российская газета. – 2002. – 19 апреля.

140 Федеральные законы от 08.08.2001 № 126-ФЗ, от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 10.01.2003 № 16-ФЗ, от 26.03.2003 № 39-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 31.12.2005 № 199-ФЗ (ред. 29.12.2006), от 04.05.2006 № 62-ФЗ, от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 08.11.2007 № 261-ФЗ. От 25.12.2008 № 281-ФЗ.

141 Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. М., БЭК. 1995. С. 186.

142 « МК», 13 ноября 2009 г., № 255 (25.207). М. Ростовский «Перестройка в стиле модерн». С. 1-2.

143 См., например, Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. М., Славянский диалог, 1996. С. 63-64 и в работах других авторов, исследующих проблемы малого бизнеса в развитых странах.

144 Ярким и реальным подтверждением данного постулата являются известные законодательные инициативы, предпринятые за последнее время Правительством РФ И Президентом России.

145 Например, Закон Селлера-Кефовера 1950 г. (США), который запретил слияния, которые могут в любой части страны «существенно уменьшить конкуренцию».

146 Тотьев К.Ю. Конкурентное право / Отв. ред. д.ю.н О.М. Олейник. М., ИНФРА-М , 2000. С. 91-93.

147 Пугинский Б.И. Коммерческое право России. М., Юрайт-М, 2001. С.62.

148 Статья 1 указ. ФЗ № 135 от 26.07. 06.

149 Все конкурентное законодательство иногда безосновательно предлагается рассматривать как антимонопольное. Указанные воззрения нередко обосновываются ссылками на положение американского закона Шермана - «Закон о защите торговли и промышленности от незаконных ограничений и монополий», принятый Конгрессом США 2 июля 1890 г.

150 По оценкам специалистов, около 80% советских предприятий и объединений являлись монополистами в разных видах производства. В отличие от рыночного отечественный монополизм насаждался сверху, был продуктом централизованной плановой системы хозяйства. Сверхмонополизированность социалистической экономики послужила одной из причин ее стагнации и краха.

151 См.: Сажина М.А., Чибрикова Г.Г. Экономическая теория. Учебник для вузов. М., НОРМА. 2001. С. 140.