- •Коммерческое право россии Курс лекций
- •Содержание
- •Введение
- •1. Иметь представление:
- •2. Уметь:
- •3. Знать:
- •Понятие, предмет и метод коммерческого права, его место в системе частного права
- •Коммерческое правоотношение и его особенности
- •1.3. Источники коммерческого права
- •1.4. Состав, структура, состояние и проблемы торгового законодательства России
- •1.5. Система и наука коммерческого права
- •2.1. Понятие и особенности субъектов коммерческого права – участников торговой деятельности (торгового оборота)
- •2.2. Виды и классификация субъектов коммерческого права (коммерческой деятельности) по целям деятельности42
- •Наиболее распространенные формы торгово-посреднических организаций
- •2.3. Организаторы (специальные субъекты) товарного рынка
- •Классификация биржевых сделок
- •2.4. Неформальные сообщества (договорные или контрактные объединения) как субъекты рынка
- •Тема 3. Объекты коммерческого права и торгового оборота (комерческой деятельности) Учебные вопросы:
- •3.1. Объект коммерческого права
- •3.2. Понятие и классификация (виды) объектов коммерческой (торговой) деятельности
- •3.3. Определение понятия товара
- •3.4. Регулирование (режимы) обращения отдельных видов товаров (коммерческая оборотоспособность)
- •3.5. Лицензирование коммерческой (торговой) деятельности
- •3.6. Требования, предъявляемые к товарам
- •Общее понятие стандартизации
- •Общее понятие сертификации продукции, сертификата соответствия и знака соответствия
- •3.7. Классификация товаров
- •Тема 4. Правовое регулирование формирования структуры и инфраструктуры российского товарного рынка как основы торгового оборота Учебные вопросы:
- •4.1. Товарный рынок: понятие, функции и конкурентное положение его участников. Становление современного товарного рынка в России
- •Основные проблемы функционирования современного товарного рынка в России
- •Основные проблемы современного товарного рынка
- •4.2. Структура товарного рынка и пути ее развития
- •Структура товарного рынка
- •4.3. Формирование инфраструктуры рынка: проблемы и направления их решения
- •Инфраструктура товарного рынка
- •Тема 5. Правовое регулирование формирования и защиты конкуренции в коммерческой (торговой) деятельности на современном этапе в российской федерации. Учебные вопросы:
- •5.1. Понятие, сущность, виды и значение конкуренции в условиях рыночной экономики
- •Конкуренция в торговой деятельности
- •5.2. Законодательное регулирование конкуренции
- •Общее понятие аффилированных лиц, их признаки и разновидности
- •5.4. Правовое регулирование деятельности субъектов естественных монополий
- •5.5. Способы формирования и стимулирования конкурентной среды. Правовое обеспечение защиты конкуренции
3.5. Лицензирование коммерческой (торговой) деятельности
Лицензирование является важнейшим инструментом, с помощью которого можно определить объект коммерческих правоотношений. В законодательстве России под лицензированием понимается совокупность отношений, возникающих между коммерческой организацией (хозяйствующим субъектом) и органами государственной власти по поводу предоставления лицензий, приостановления и возобновления действия лицензий, аннулирования лицензий и контроля лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.
Обязательность и порядок лицензирования определены Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», которым установлен исчерпывающий перечень видов лицензируемой деятельности, т.е. тех, на осуществление которых требуются лицензии. При этом следует отметить, что ранее, до вступления его в силу действовал ФЗ № 158 от 25.10.1998 г.86 Сравнительный анализ этих законов позволяет заключить, что органы государственной власти пошли по принципу сокращения лицензируемых видов деятельности, для осуществления которых требовалось получение лицензии. Так, если в ФЗ № 158 от 25.10.1998. предусматривалось 217 видов деятельности, то ФЗ № 128 от 08.08. 2001. называет всего 120 видов лицензируемой деятельности87.
Для коммерческого (торгового) права характерны определенные виды лицензируемой деятельности. К ним законодатель относит следующие:
1) Деятельность по распространению шифровальных (криптографических) средств;
2) Реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность;
3) Торговля защищенной от подделок полиграфической продукцией, в том числе бланками ценных бумаг;
4) Торговля вооружением и военной техникой;
5) Торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия;
6) Торговля патронами оружию;
7) Реализация нефти, газа и продуктов их переработки;
8) Деятельность по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения;
9) Деятельность по распространению пиротехнических изделий IV и V класса в соответствии с государственным стандартом;
10) Деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
11) Деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
12) Деятельность, связанная с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III в соответствии с тем же ФЗ;
13) Реализация лома цветных металлов;
14) Реализация лома черных металлов.
Таким образом, Закон, установив исчерпывающий перечень видов лицензируемой деятельности, не предоставляет право субъектам Российской Федерации в настоящее время изменять его. Как, мы видим, закон предусматривает, в частности, необходимость лицензирования торговли оружием и патронами, реализации нефти, газа и продуктов их переработки; заготовки и реализации лома черных и цветных металлов, распространения лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
Следует отметить, что лицензии требуются в дополнение к обязательной государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Торговля без лицензии считается незаконным предпринимательством и влечет ответственность по ст. 171 УК РФ. Таким образом, если продажа товара требует лицензии, то сама коммерческая деятельность находится под дополнительным контролем. Такой контроль, помимо очевидной выгодности для государства самого процесса лицензирования, признается необходимым по ряду причин: потенциальной повышенной опасности для жизни и здоровья населения самих товаров, необходимости дополнительных гарантий для соблюдения конституционного права граждан на тайну личной жизни и т.д.
В настоящее время основной акцент на сохранение лицензирования видов деятельности законодатель сделал на такие ее виды, которые связаны с техникой, технологиями, источниками повышенной опасности. В отдельные группы можно выделить виды деятельности, нарушения порядка, осуществления которых может причинить ущерб здоровью граждан (фармацевтическая деятельность; производство лекарственных средств; деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения; медицинская деятельность и т.п.), а также по их правам и законным интересам (деятельность инвестиционных фондов; негосударственных пенсионных фондов и т.д.).