Тема 4. Политические проблемы конституционного права

Проблемы понимания конституционного права как политического права, а также политический характер отрасли конституционного права уже затрагивались в теме 1. В рамках темы 4 студентам следует изучить три основных вопроса: политическую природу конституции вообще и Конституции РФ 1993 года; политические проблемы избирательного права, связанные с выбором типа избирательной системы и процессом организации демократических выборов; а также представительную природу парламента и соотношение в процессе его организации и деятельности правовых и политических факторов.

Систему источников права и их иерархию определяет основной закон страны – конституция. Обладая верховенством и высшей юридической силой, она образует фундамент правовой системы и оказывает влияние на качество любого источника права. Поэтому интересно рассмотреть конституцию под углом зрения ее политической природы. Для этого изучаются следующие основные параметры основного закона: черты и свойства конституции как ее политические характеристики, прежде всего реальность конституции, которая является важнейшей политически обусловленной характеристикой конституции и зависит от особенностей и стабильности политического режима, то есть приемов и способов осуществления государственной власти, а также стабильность как качество основного закона, которая отражает то, какое место занимает конституция и вопросы ее изменения в политическом процессе.

Кроме того, следует обратить внимание на содержание конституции и определить в нем политическое и правовое.

Легитимность конституции обеспечивается способом ее принятия. Поэтому способ принятия и изменения конституции представляется как политико-правовая проблема. Способы принятия как ныне действующих, так и утративших силу конституций разных государств доказывают, что момент принятия основного закона почти всегда имеет политическую окраску и отражает борьбу политических сил.

Что касается проблем избирательного права, то следует обратить внимание на то, что теория представительства недостаточно разработана в конституционном праве. В юридической литературе порядку выборов нижней палаты парламента и связанным с ним проблемам избирательных прав граждан посвящено достаточно публикаций, однако в разрезе влияния политических факторов на выборы эта тема изучена юристами недостаточно. Целью исследования данного вопроса является выяснение степени обеспечения и обусловленности представительного характера Государственной Думы как нижней палаты парламента Российской Федерации нормами права и выявлению закономерностей политического влияния на содержание этих норм, а также процесс их применения в избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва в декабре 2007 года. Для достижения этой цели предполагается рассмотреть особенности законодательного регулирования основы системы представительства – партийной системы, то есть принципов создания, деятельности политических партий, условий их участия в выборах и практики такого участия в избирательной кампании 2007 года; проанализировать основные параметры выборов как способа легитимации государственной власти парламента, а именно: тип избирательной системы, принцип прозрачности выборов, порядок составления и выдвижения федеральных списков кандидатов.