Глава VII. Глобальное оещество 21 1

таких групп будут, несомненно, продолжать досаждать многим из

существующих государств.

(4) Пытаясь опровергнуть вывод о слабости государства, некото-

рые защитники государственной модели ссылаются на пример <ази-

атского государства>. Одна трудность с этим аргументом, как уже

было показано, состоит в том, что так называемая <государственная>

политика далеко не однородна и представляет собой нечто большее,

чем лишь инструмент частного сектора. Правительство Сингапура

начало с поддержки секторных возможностей в пределах глобальной

экономики для национальных и транснациональных фирм, но на

каком-то этапе частный сектор начал диктовать свои условия госу-

дарству. Относительно Японии Стрейндж считает, что ее <исключи-

тельность> была в основном результатом послевоенной западной

помощи, технологии, а также политики закрытого рынка. Эта эпоха

теперь прошла, и сами японцы уже менее склонны приносить

традиционные жертвы, веря вымыслу, в соответствии с которым то,

что хорошо для бизнеса, организованной преступности и государст-

венных бюрократов, непременно хорошо и для них. Что касается

Китая, то еще остается неясным, может ли сильное государство долго

сосуществовать со все более и более приватизирующимися фирмами

и рынками. Кроме того, национальное правительство уже сталкива-

ется с серьезными проблемами, связанными с влиянием военных, а

также региональным и локальным неподчинением. Вплоть до насто-

ящего времени экономический успех защищал китайское и другие

азиатские правительства от пристального внимания критики со

стороны населения. Однако в случае мирового или регионального

экономического спада их проблемы, несомненно, обострятся.

(5) Последний контраргумент состоит в том, что государства

восстанавливают многие из своих потерянных прерогатив, сотруд-

ничая через международные организации и режимы и используя

неправительственные (НПО) и международные неправительст-

венные организации (МНПО), способные функционировать вне

суверенных границ. Двойная мораль продолжает действовать:

государства просто не могут справиться с делом сами, поэтому они

спасают свой авторитет, создавая международные институты, ко-

торые они все еще контролируют. Фактически, будучи порожде-

ниями государств (подобно фирмам), эти другие акторы помогают

спасти государства и их границы от <чрезмерного устаревания>,

212 ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ. ПРОЕЛЕМЫ И ИССЛЕДОВАНИЯ

но их возможное воздействие на гражданскую идентичность и

лояльность неочевидно. Тем временем некоторые международные

организации и режимы оказываются чем-то большим, нежели

сумма их частей-государств, а поскольку они не являются терри-

ториальными образованиями, их способность исправлять мало-

приятные аспекты глобализации ограничена даже больше, чем в

ином случае. Встречи <семерки> - это по существу налаживание

связей с общественностью, имеющее целью внушить, что прави-

тельства <кое-что делают>, когда фактически их влияние в лучшем

случае является второстепенным. ВТО занимается несколькими

узкоспециальными проблемами и спорами, в то время как основ-

ной поток всемирной торговли спокойно идет от фирм к фирмам.

Многие из них функционируют в сфере услуг, и свыше половины

их сделок не попадает в официальные сводки. Даже когда прави-

тельствам удается улаживать политические позиции относительно

чего-то важного, они следуют примеру интересов частного секто-

ра. Какое место (в эмпирическом смысле) занимают здесь <госу-

дарства>, якобы оказывающие свое собственное влияние на этот

процесс ?

4. ТЕОРИЯ ДЛЯ СОВРЕМЕННОГО И БУДУЩЕГО ГЛОБАЛЬНОГО

ОБЩЕСТВА

Завершение холодной войны и нарастающие темпы глобализации

всемирной экономики застали большинство теоретиков врасплох.

Многие из них оказались неспособны правильно объяснить конец

холодной войны, не говоря уже о нее непосредственных последст-

виях или о периоде консолидации после ее окончания (мой

университетский коллега Саул Мендловиц называет его периодом

<пост-пост холодной войны>, в который мы теперь, кажется,

всыпаем. Возможно, это и так, но есть по крайней мере несколько

относительно новых и перспективных линий теоретического ана-

лиза, объяснения и исследования, которые ведут нас к гораздо

более сложному видению мира, далекому от традиционной карти-

ны, основанной на понятии суверенных государств^. То, что мы

^ Моя позиция [10 отношению к этим подходом подробно изложена п: [Ferguson

forthcoming].