Глава 3. Высшая мера наказания в советской России и Российской Федерации.

3.1 Смертная казнь в истории советского государства.

II съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, состоявшийся в Петрограде 25 – 27 октября 1917 г., принял решения, коренным образом изменившие государственный и общественный строй России.

Одним из законодательных актов съезда был акт «Об отмене смертной казни», направленный на защиту интересов тех, кто собственно и совершил революцию. Данное постановление отменило смертную казнь на фронте, провозгласило свободу агитации и освобождение военнослужащих, обвиняемых по «политическим преступлениям»¹.

Но уже 21 февраля 1918 г. декретом СНК «Социалистические отечество в опасности» Всероссийской Чрезвычайной Комиссии было разрешено применение расстрела, причем даже без суда на месте. Расстрел мог быть применен к неприятельским агентам, спекулянтам, погромщикам, хулиганам, контрреволюционным агитаторам, германским шпионам². ВЧК не преминуло воспользоваться этим правом.

Смертные казни возобновились, число их резко возросло, причем применялись они как судами, так и без суда. Вместо законов действовало «революционное правосознание». Активно применяли смертную казнь суды, революционные трибуналы, а также органы «внесудебной расправы – всякого рода «тройки» или «пятерки» Чрезвычайных Комиссий». Их решения даже не подлежали обжалованию³.

О применении смертной казни указывалось в постановле­нии Наркомюста РСФСР от 16 июня 1918 г., в котором гово­рилось о том, что революционные трибуналы не связаны ни­какими ограничениями в выборе мер борьбы с преступлениями. Приговоры к смерти выносились также "тройками" или "пя­терками" чрезвычайных комиссий на основе "революционно­го правосознания". Обжалованию они не подлежали¹.

Постановление СНК от 5 сентября 1918 г. «О красном терроре» закрепило применение смертной казни в виде расстрела². Поскольку кодифицированного уголовного права в то время не существовало, смертная казнь могла быть применена практически за любое деяние, если суд, революционный трибунал или иной орган, творящий «правосудие», придет к выводу, что содеянное представляет собой действие, опасное для «государства трудящихся».

Руководящие начала по уголовному праву 1919 г. указывали на применение смерт­ной казни в виде расстрела.

Вторая попытка отмены смертной казни была предпринята 17 января 1920 г. в постановлении ВЦИК и СНК РСФСР "Об отмене применения высшей меры наказания (расстрела)"³. На Украине смертная казнь отменена не была. Всеукраинский ре­волюционный комитет в постановлении от 2 февраля 1920 г. пришел к выводу о том, что еще не ликвидированы условия, угрожающие советской власти, и враг оказывает сопротивле­ние Красной Армии. Однако и в РСФСР смертная казнь была восстановлена очень быстро — буквально через несколько ме­сяцев — постановлением ВЦИК и СТО от 11 мая 1920 г. "Об объявлении некоторых губерний на военном положении" и декретом от 28 мая 1920 г⁴.

Необходимо отметить декрет ЦИК от 22 мая 1920 г. "О по­рядке приведения в исполнение губернскими революционными трибуналами приговоров к высшей мере наказания в местнос­тях, объявленных на военном положении, а также в местнос­тях, на которые распространяется власть революционных военных советов фронтов"¹. Этот документ давал право губернским рево­люционным трибуналам "входить с представлением в местный губернский революционный комитет или его президиум или в местный революционный комитет в течение 24 часов с момента получения трибуналом кассационной жалобы или ходатайства о помиловании о непропуске таковых и обращении приговора к немедленному исполнению". Для этого требовалось лишь, что­бы трибунал признал, что в "силу безусловной ясности дела, тяжести совершенного деяния и политической обстановки, в коей находится данная губерния, приговор требует немедлен­ного исполнения". Таким образом, достаточно было решения губернского исполкома, чтобы лишить осужденного права и на обжалование, и на помилование и привести приговор в испол­нение немедленно².

В Уголовном кодексе, принятом в 1922 г., выс­шая мера наказания была объявлена временной, действующей "впредь до отмены Всероссийским Центральным Исполнитель­ным Комитетом" (ст. 33)³. Временный характер расстрела под­черкивался в Основных началах уголовного законодательства СССР и союзных республик 1924 г. (примеч. 2 к ст. 13), Уголов­ном кодексе 1926 г. (ст. 21)⁴. Временный характер смертной каз­ни провозглашался и в первоначальной редакции Уголовного кодекса РСФСР 1960 г., где указывалось, что применение смерт­ной казни допускается "впредь до ее полной отмены" (ст. 23).

Наряду с этим в 20-е годы расстрел заменялся лишением свободы и в порядке амнистии. Так, постановлением Президиума ЦИК СССР от 2 ноября 1927 г. «Об амнистии к 10-летию Октябрьской революции» всем осужденным к высшей мере со­циальной защиты (расстрелу), кроме виновных в государствен­ных и воинских преступлениях, а также вооруженном разбое, расстрел по приговорам, не приведенным в исполнение, был заменен лишением свободы на срок 10 лет со строгой изоляци­ей и с конфискацией имущества¹.

Нельзя не сказать о том, что в 30-е годы широкое примене­ние получили внесудебные расстрелы. Таким правом пользова­лась Чрезвычайная комиссия (ЧК) еще в первые годы совет­ской власти. Но в то время власти оправдывали это условиями гражданской войны, иностранной военной интервенцией и дру­гими обстоятельствами, которые объявлялись чрезвычайными. В 30-е годы уже не было гражданской войны. Тем не менее 5 ноября 1934 г. постановлением ЦИК и СНК СССР было со­здано Особое совещание при НКВД СССР². Формально этот орган мог применять ссылку, высылку и заключение в лагерь. Однако фактически Особое совещание, образованные на мес­тах "тройки", "пятерки" и т. п. приговаривали к расстрелу ты­сячи людей без какого бы то ни было судебного разбиратель­ства, без рассмотрения и оценки доказательств их вины и даже без вызова обвиняемого. Этот террор особенно усилился после убийства С.М. Кирова 1 декабря 1934 г. Ряд законодательных актов, принятых после убийства, внесли изменения в проце­дуру расследования и рассмотрения дел о так называемых кон­трреволюционных преступлениях, отменили обжалование при­говоров, в том числе приговоров к смертной казни, установили судебное рассмотрение дел без сторон, т. е. без участия защит­ника, ввели исполнение приговора к высшей мере наказания немедленно по его провозглашении.

Разгул террора в 30-е и последующие годы привел к гибели миллионов людей; точное количество расстрелянных и погиб­ших в лагерях не установлено до сих пор. Трудно точно определить количество жертв сталинского режима. По неполным данным число расстрелянных и замученных в лагерях достигает 20 млн. человек.

В 30-е и 40-е годы смертная казнь по УК РСФСР 1926 г. предусматривалась за 42 состава преступления.

Террор и массовые репрессии обосновывались сталинской теорией усиления сопротивления свергнутых классов, хотя на самом деле к тому времени ни сопротивления, ни самих этих классов уже не было и в помине.

Наряду с этим расширилась возможность и судебного при­менения смертной казни. Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г. "Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении обществен­ной (социалистической) собственности"¹. предусмотрело пра­во применения расстрела к так называемым расхитителям со­циалистической собственности, которых предписывалось приравнивать к врагам народа (этот термин получил в те годы весьма широкое распространение)².

Третья попытка отказаться от смертной казни была пред­принята после Отечественной войны Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 мая 1947 г. "Об отмене смертной казни", который упразд­нил эту меру наказания в мирное время, предложив вместо нее применять лишение свободы сроком на 25 лет. Вскоре пос­ле этого, в 1949 г., Советский Союз внес на сессии Генераль­ной Ассамблеи ООН предложение об отмене смертной казни во всех государствах. Однако в то время оно поддержано не было.

Характерно, что и в те годы, когда смертная казнь была формально отменена, действовала секретная директива о воз­можности применения этого наказания специальными судами МГБ по делам о так называемых контрреволюционных пре­ступлениях³.

Но и формально действующий запрет был отменен в 1950 г., когда высшую меру наказания было разрешено применять к из­менникам Родины, шпионам, диверсантам-подрывникам, а с 1954 г. — и за умышленное убийство при отягчающих обстоя­тельствах.⁴

После смерти Сталина были отменены Особые совещания и все внесудебные формы рассмотрения уголовных дел.

Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. сохранил применение смертной казни. Более того, перечень преступлений, влекущих смертную казнь, был существенно расширен за счет включе­ния в него новых видов преступлений¹. Указом Президиума ВС СССР от 5 мая 1961 г. смертная казнь устанавливалась за хищения в особо крупных размерах, спекуляцию валютными ценностями, дезорганизацию работы исправительно-трудовых учреждений. Следующий Указ (15 февраля 1962 г.) предусматривал смертную казнь за посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника, за изнасилование и за получение взятки. В январе 1973 г. УК РСФСР был дополнен статьей об ответственности за угон воздушного судна, и в ней тоже предусматривалась возможность смертной казни.

В начале 90-х годов начался обратный процесс, направлен­ный на исключение наказания в виде смертной казни из санк­ций статей, предусматривавших ответственность за экономи­ческие и другие ненасильственные преступления. Тем не менее к концу срока действия Уголовного кодекса РСФСР 1960 г. в нем насчитывалось 24 санкции с исключительной" мерой нака­зания. Сложилось своеобразное положение, при котором Уго­ловный кодекс предусматривал достаточно широкое применение смертной казни, а Конституция страны разрешала ее на­значение только за особо тяжкие преступления против жизни. Надо отдать должное практике. Положения Конституции не нарушались, хотя нельзя с уверенностью сказать, что дело было в Конституции: уже в течение ряда лет и до ее принятия смерт­ная казнь применялась только за убийства и за некоторые дру­гие особо тяжкие преступления, связанные с посягательством на жизнь человека (бандитизм, посягательство на жизнь работ­ника милиции).