17.2 Критерии и показатели эффективности управления

Каждому варианту системы управления соответствует определенное значение критерия эффективности.

В качестве критерия эффективности производства и управления используются обобщающие показатели, характеризующие конечные результаты (объем производства, прибыль, рентабельность, время и др.), и частные показатели использования отдельных видов ресурсов – труда, основных фондов, инвестиций.

Показатели прибыли и рентабельности наиболее полно характеризуют конечные результаты деятельности, соответственно и эффективность управления. При этом следует исключить влияние на прибыль факторов, не связанных с деятельностью данного хозяйственного звена. Обобщающие показатели отражают результат хозяйственной деятельности и управления в целом, но не в полной мере характеризуют эффективность и качество управления трудовыми процессами, производственными фондами, материальными ресурсами. Для этого используются частные показатели. Так, для оценки повышения эффективности использования трудовых ресурсов применяется показатель темпа роста производительности труда, повышение эффективности использования материальных ресурсов характеризуется показателями материалоемкости продукции, а эффективность использования основных фондов – показателем фондоотдачи.

При оценке эффективности управления необходимо комплексное применение всей системы обобщающих и частных показателей.

Эффективность управленческой деятельности применительно к субъекту управления может характеризоваться количественными (экономический эффект) и качественными показателями (социальная эффективность).

Количественные показатели деятельности системы управления включают: комплекс трудовых показателей – экономия живого труда в сфере управления (численность, сокращение трудоемкости процессов управления) и др.; финансовые показатели деятельности системы управления (сокращение расходов на управление и т.п.); показатели экономии времени (сокращение продолжительности циклов управления в результате внедрения информационных технологий, организационных процедур).

Особо важное значение имеют показатели социальной эффективности управления (качественные); повышение научно- технического уровня управления; уровень интеграции процессов управления; повышение квалификации менеджеров; повышение уровня обоснованности принимаемых решений; формирование организационной культуры; управляемость системы; удовлетворенность трудом; завоевание общественного доверия; усиление социальной ответственности организации; экологические последствия.

Если в результате рационализации управления удается достичь высокого уровня указанных выше показателей, то происходит положительный сдвиг в организации системы управления и достигается экономический эффект.

В связи с тем, что совершенствование управления организацией, внедрение компьютерных информационных технологий требуют определенных капиталовложений, инвестиций, то экономическую эффективность проектов совершенствования управления (оценку эффективности) можно проводить в соответствии с «Методическими рекомендациями по оценке инвестиционных проектов и их отбору для финансирования», утвержденными Госстроем России, Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ, Госкомпромом России.

Согласно Методическим рекомендациям при оценке эффективности инвестиционных проектов применяются: коммерческая (финансовая) эффективность, определяющая финансовые последствия реализации проекта для его непосредственных участников; бюджетная эффективность, отражающая финансовые последствия осуществления проекта для федерального, регионального и местного бюджетов; экономическая эффективность, учитывающая затраты и результаты, связанные с реализацией проекта, выходящие за пределы прямых финансовых интересов участников инвестиционного проекта и допускающие стоимостное измерение.

Основу оценки эффективности проектов составляют определение и соотнесение затрат и результатов от их осуществления. При оценке эффективности инвестиционных проектов необходимо приведение (дисконтирование) показателей к стоимости момента сравнения, так как денежные поступления и затраты в различные временные периоды неравнозначны.

Развиваются и другие подходы к оценке эффективности менеджмента, в частности, ресурсно-потенциальный подход к оценке эффективности системы управления. В нем абсолютная эффективность управления представляется соотношением потенциальных возможностей производства с фактическим значением его использования. Относительная эффективность определяется как отношение полного эффекта управления к затратам.

Показатели эффективности управления

В рыночных условиях эффективность хозяйственной деятельности в значительной степени зависит от качества работы управленческого аппарата, результативности принимаемых им решений. Поэтому трудно переоценить значение всестороннего анализа деятельности аппарата управления. Такой анализ дает необходимые сведения для изменений в характере деятельности предприятия. Для качественного проведения подобного анализа предлагается система показателей, всесторонне характеризующих деятельность предприятия и эффективность его системы организации управления.

Основные из этих показателей:

1. Экономический потенциал деятельности предприятия характеризует коэффициент Кэп, показывающий отношение экономического, социального, организационного, технического, экологического потенциала (Эп) к суммарным приведенным затратам на производство и реализацию продукции (Зс)

Кэп = Эп/Зс

Если Кэп> 1, то работу аппарата управления предприятием оценивают как эффективную, при Кэп< 1 управление осуществляется неэффективно.

2. Экономическую результативность экономической деятельности показывает коэффициент Кэр, рассчитываемый как отношение дохода (Д) к общей сумме издержек на производство и реализацию продукции за год (Зпр)

Кэр = Д/Зпр

3. Коэффициент Кзу характеризует долю затрат на управление и представляет собой отношение общей суммы управленческих затрат (Зоз) к общей сумме затрат на производство и реализацию продукции за год

Кзу = Зоз/Зпр

4. Коэффициент Кз, характеризует долю работников аппарата управления (Чау) в общей численности промышленно-производственного персонала (Чппр)

Кз = Чау/Чппр

5. Экономическая эффективность управленческой деятельности характеризуется коэффициентом Кэ, который рассчитывается как отношение прибыли (П) к численности аппарата управления

Кэ = П/Чау

6. Коэффициент, характеризующий уровень организации производства (Коп), определяется в виде отношения длительности производственного цикла (Тпц) к длительности одного оборота оборотных средств (То)

Коп = Тпц/То

7. Результативность управления производством и реализацией продукции показывает коэффициент Кэу - отношение объема реализации продукции (РП) к численности аппарата управления

Кэу = РП/Чау

8. Рентабельность продукции Р характеризуется коэффициентом Кр – как отношение суммы прибыли к годовым производственным издержкам И

Кр = П/И

Составной частью анализа управленческой работы на предприятии является характеристика деловой активности персонала, финансовой устойчивости, доходности и надежности производственной деятельности. Для ее оценки наряду с приведенными коэффициентами предлагается использовать коэффициенты, характеризующие деловую активность по показателям оборачиваемости запасов, активов, счетов и пр.

Эта система показателей позволяет на основе анализа состояния управления на предприятии разрабатывать мероприятия по его совершенствованию, а при необходимости – и по его реорганизации. Для проведения такого анализа необходимо располагать технико-экономической информацией, бухгалтерскими, статистическими, аудиторскими данными, всесторонне характеризующими производственную деятельность предприятия.

Представленные показатели позволяют системно и комплексно анализировать результаты производственной и управленческой деятельности, устанавливая влияние наиболее важных характеристик работы на конечные результаты.

С помощью комплексной методики оценки управленческой деятельности, включающей комплекс проектных решений, методических разработок и документов, рекомендации, можно установить:

организационную структуру управления, ее тип;

функции, права, обязанности, ответственность работников аппарата управления;

численность и штатное расписание аппарата управления;

состав и структуру производственных фондов;

информационное обеспечение;

экономическую эффективность;

анализ рынка по видам спроса, методам ценообразования, качества производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции;

разработку рекомендаций по построению организационных структур управления предприятием;

разработку и внедрение системы социально-экономических показателей развития коллектива предприятия.

На основании проведенного анализа управленческой деятельности предприятий можно сделать ряд общих выводов.

1. При создании предприятий, основанных на различных формах собственности, решающее значение для их успешного функционирования имеет построение оптимальной организационной структуры управления.

2. Для крупных предприятий и фирм целесообразно применение комбинированных систем управления с делегированием функций, прав, ответственности нижестоящим звеньям и подразделениям, которые наделяются определенной самостоятельностью в принятии решений.

3. Для средних и малых предприятий более эффективно применение линейных и функциональных систем руководства.

4. Проведению работ по проектированию и построению организационных систем и структур управления предприятиями должны предшествовать научно-практические исследования их деятельности.