3.5.2. Концепция экономического роста

В концепции экономического роста представители теории предложения проявили значительно больше самостоятельности, чем в теории безработицы и инфляции. Как и другие элементы неоконсерватизма, эта концепция отличается критической направленностью и сконцентрирована на анализе факторов, препятствующих развитию экономики. Центральное место в ней занимает проблема достаточности сбережений, которая видится как непосредственная причина замедления роста. Такая постановка проблемы принципиально расходится с кейнсианской. Дефицит сбережений, в свою очередь, связывается теоретиками экономики предложения с несовершенством налогообложения. Высокие налоговые ставки (особенно на прибыль) искажают рыночные процессы, поскольку увеличивают для предпринимателей затраты на производство и отрицательно влияют на сбережения, инвестиции и экономический рост. В том же направлении, считают они, действует и политика государства в социальной сфере. Немалый урон экономическому развитию наносит и инфляция, провоцируя повышение процентных ставок по кредитам, ограничивая доступ предпринимателей к источникам кредита. Кроме того, инфляция увеличивает продолжительность использования основного капитала, повышает долю морально устаревшего оборудования, что также тормозит освоение достижений научно-технического прогресса и замедляет экономический рост.

Заслуга авторов теории предложения состоит еще и в том, что им удалось основательно разобраться в механизме отрицательного воздействия бюджетного дефицита на расширенное воспроизводство. Теоретический и эконометрический анализ этого явления начался с работ американского экономиста Р. Барроу, который назвал его "эффектом вытеснения частного спроса на кредитные ресурсы государственным спросом". Поэтому, считает он, надо выдерживать бюджетное равновесие и исключать "опустошение" государством финансовых рынков. Исходя из этого, представители теории предложения советуют правительствам проводить меры по стимулированию сбережений за счет сокращения налогов, по снижению государственных социальных расходов и устранению дефицита госбюджета. Определенное значение придается ими стимулированию производства с помощью политики ускоренной амортизации основного капитала. Такие меры расцениваются как средство восстановления свободного функционирования рынка и как ключ к решению проблемы ускорения экономического роста.

3.5.3. Концепция налогообложения

В основе взглядов на проблему налогов у представителей теории предложения лежат выводы концепций безработицы, инфляции и экономической динамики. Они требуют от государства действий, которые мобилизуют потенциал рынка и свободного предпринимательства. В качестве главных из таких мер они выводят налоговые реформы, подкрепленные снижением темпов роста денежной массы.

Основным направлением реформы налогообложения считается значительное уменьшение налоговых ставок, что, по замыслу авторов, должно стимулировать деловую активность и полнее раскрыть возможности рыночной системы к саморегулированию. В налоговой концепции теории предложения предусматривается, что снижение ставок налогов должно быть дифференцированным, т.е. в большей степени должны снижаться те налоги, которые дадут максимальную предельную отдачу с точки зрения роста накопления и занятости (например, налоги на доходы от инвестиций и высокие доходы физических лиц). Считается, что налоговая политика, поощряющая сбережения корпораций и частных лиц, приведет к росту совокупных инвестиций за счет увеличения кредитных ресурсов. Правда, признается, что этот эффект станет возможным лишь при условии параллельного ограничения денежной массы (только в этом случае можно рассчитывать на ослабление инфляционных ожиданий).

По мнению сторонников теории предложения, долгосрочным последствием снижения налоговых ставок будет не рост бюджетного дефицита, а, наоборот, его сокращение. Это заключение известно в экономической литературе как "эффект Лаффера". Он занимает в теории предложения исключительно важное место. Через него проходит, по сути, единственная линия связи между концепцией налогового регулирования и принципом равновесия государственного бюджета (как основы объяснения инфляции и экономического роста).