3.5. Теория лэкономики предложения╩ как вариант современного консерватизма

Теория "экономики предложения" (или теория предложения) как один из вариантов современного консерватизма сложилась в 70-е гг. ХХ века в основном усилиями американских экономистов. Среди идейных источников теории предложения можно назвать концепции представителей неоавстрийской школы, элементы теории предельной производительности факторов, современного монетаризма, а также активно использующиеся эконометрические разработки.

По содержанию теория предложения представляет собой довольно пестрое образование. В ней трудно выделить четко сформулированные методологические подходы, предмет исследования и явных лидеров. Сами сторонники теории относят к ней те концепции, авторы которых выступают за переход к долгосрочной государственной политике регулирования предложения факторов производства, а также считают необходимым снижение налогов и проведение ограничительной денежной политики. Под такие критерии в современной западной экономической теории подпадают взгляды многих известных экономистов, таких как А. Лаффер, Р. Мандель, М. Фелдстайн, М. Баскин, Т. Рот и другие. Главная причина довольно высокого авторитета теории предложения как в кругах экономистов-теоретиков, так и политиков в 70-80-х гг. состоит, видимо, в том, что ее сторонники сумели дать убедительные ответы на вопросы, поставленные хозяйственной практикой в этот очень непростой период.

Практически все разделы теории предложения строятся по одной схеме: сначала рассматриваются механизмы возникновения экономических проблем, при этом в качестве ведущих сил выделяются те, что деформируют рынок и снижают эффективность использования факторов производства. Анализ таких механизмов ведется доказательно, с привлечением результатов обширных экономических исследований. Затем указанные механизмы как бы разворачиваются в обратную сторону, т.е. объясняется, как следует преобразовать эти механизмы (например, систему государственного регулирования) с тем, чтобы полнее мобилизовать потенциал рынка, повысить эффективность производства и удовлетворительного решения народнохозяйственных проблем. В рамках теории предложения обычно выделяют три основных раздела: концепцию безработицы и инфляции, теорию экономического роста и теорию налогообложения.

3.5.1. Концепция безработицы и инфляции

Сторонники теории предложения в целом разделяют монетарную трактовку причин безработицы, включая концепцию ее "естественного уровня". Вслед за монетаристами они оценивают безработицу как чисто рыночное явление, а любые действия государства по ее снижению ниже естественного уровня расценивают как неоправданное посягательство на свободу предпринимательства. Своеобразие их позиции заключается, пожалуй, в том, что главным фактором роста незанятости считается система государственной поддержки безработных. В ней видится причина того, что безработные прекращают поиски работы, а, значит, деформируют свободный рынок труда. К тому же, с социальными программами связывается рост государственных расходов, что в свою очередь требует высоких ставок налогов, а, значит, снижает стимулы предпринимательства и инвестиций. Получается, что высокие налоги усугубляют отрицательный эффект пособий по безработице. Кроме того, государственные затраты на социальные цели изменяют соотношение между потребляемой и сберегаемой частями денежных доходов. Увеличивается доля текущего потребления и снижается доля сбережений, а, значит, уменьшается объем кредитных ресурсов и источников накопления, что неизбежно вызывает замедление экономического роста и негативно сказывается на занятости. Отсюда сторонники теории предложения предлагают следующий сценарий решения проблемы безработицы: поскольку в большинстве развитых стран она является продуктом кейнсианского регулирования (и искусственного снижения безработицы ниже "естественногоТ уровня), то, прежде всего, нужно прекратить такое регулирование, что должно привести к временному росту безработицы (до "естественного" уровня). И только потом, в результате кардинальной перестройки социальной политики и налоговой реформы в полную силу заработает механизм свободного рынка труда, который и будет обеспечивать равновесное состояние рынка и "естественный" уровень занятости.

В объяснении природы инфляции представители теории предложения также придерживаются в основном монетаристских взглядов. Но, в отличие от последних, они считают главными причинами непредвиденной инфляции высокие налоговые ставки и действия государства, вызывающие неожиданные колебания издержек производства (например, требование осуществить капиталовложения в целях охраны окружающей среды и т.п.). Поэтому непредсказуемое повышение цен они рассматривают как ответную реакцию предпринимателей на такого рода ухудшение условий деятельности. Существенно расходятся и их взгляды по вопросу о бюджетном дефиците. Монетаристы соглашаются с тем, что дефицит госбюджета – это безусловное зло, и лучше, если его не будет совсем. Но раз он все-таки есть, то это зло надо, по возможности, обратить во благо, сделав покрытие дефицита одним из инструментов долгосрочного денежного регулирования, имеющего антиинфляционную направленность. Сторонники же теории предложения полностью отвергают дефицит госбюджета. Они советуют государству полностью перекрыть каналы непредвиденной инфляции и изменять предложение денег, минуя дефицит бюджета. Они выступают за самостоятельную, независимую от денежной, бюджетную политику, что, видимо, надо оценивать как более реалистическую позицию, нежели у монетаристов.