32 Понятие и виды особого производства

Статья 262. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства1. Особое производство относится к специальным (упрощенным) производствам по защите нарушенного или оспоренного права. Необходимо отметить, что в особом производстве отсутствует спор о праве, в нем нет материально-правового требования одного лица к другому. Однако в делах особого производства может иметь место спор о факте. В связи с этим особое производство можно считать бесспорным постольку, поскольку в нем отсутствует спор о праве, который имеет место в исковом производстве. 2. Дела, относящиеся к особому производству, различны. Приведенный перечень таких дел в ч. 1 комментируемой статьи не является исчерпывающим. Согласно ч. 2 ст. 262 ГПК к рассмотрению в порядке особого производства федеральными законами могут быть отнесены и другие дела. Так, например, к особому производству в качестве самостоятельной категории дела можно отнести дела о признании гражданина дееспособным (п. 3 ст. 29 ГК, ч. 2 ст. 286 ГПК).Следует отметить, что перечень дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства, претерпел изменения по сравнению с ранее действовавшим ГПК РСФСР (ст. 245). Это обусловлено наличием норм материального права и прежде всего ГК. В соответствии с ГК в гл. 27 ГПК введены новые институты.Так, наличие п. 4 ст. 26 ГК предопределило включение в ГПК новой категории дел об ограничении или лишении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. Для реализации правил ст. 27 ГК в комментируемую статью введена новая категория дел об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), поскольку объявление несовершеннолетнего эмансипированным при отсутствии согласия родителей (одного из родителей), усыновителей или попечителя - прерогатива суда. Положения ст. 225, 226 ГК обусловили отнесение к рассмотрению в порядке особого производства дел о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (гл. 33 ГПК). В соответствии со ст. 148 ГК претерпели существенные изменения положения о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство), что нашло свое отражение в главе 34 ГПК. Наличие норм материального права в Законе о психиатрической помощи вызвало включение в ГПК новой категории дел о принудительной госпитализации в психиатрический стационар и о принудительном психиатрическом освидетельствовании (гл. 35). Выделение в особое производство вышеназванных категорий дел представляется правильным. Как показывает судебная практика, такие дела судами рассматривались и ранее, однако отсутствие в законе прописанной процедуры их рассмотрения вызывало определенную сложность, неоднозначный подход судей к их рассмотрению.

36 Производство в суде надзорной инстанцииПонятие надзорного производства. Порядоквозбуждения надзорного производстваСудебный надзор - это деятельность суда надзор-ной инстанции по проверке законности и обоснован-ности вступивших в законную силу постановленийнижестоящих судов, исправление их ошибок и осу-ществление на этой основе судебной практики.В соответствии со ст. 376 ГПК вступившие в законную

силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума ВС РФ, могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права изаконные интересы нарушены судебными постановле-

ниями.Порядок производства в суде надзорной инстанцииустановлен гл. 41 ГПК.Судебные постановления могут быть обжалованы внадзорной инстанции в течение 1 года со дня их вступ-ления в законную силу (ранее ГПК РСФСР не ограничи-вал право обжалования во времени).В порядке судебного надзора могут быть проверенывсе без исключения судебные решения, опред-эпениякассационной инстанции.Надзорная жалоба или представление прокурора подается непосредственно в суд надзорной инстанции.По общему правилу дело в порядке надзора можетпройти всю систему судов, т. е. после нижестоящейнадзорной инстанции допускается принесение протес-та в ближайшую вышестоящую инстанцию - и так

вплоть до Президиума ВС РФ (ст. 377 ГПК).