Раздел 2. Архивы на современном этапе Тема 2.1. Становление архивного дела в Российской Федерации

Становление самостоятельной системы архивов РФ началось в 1991т г.

После августовских событий 1991 г. и утратой реальной власти союзными органами Главархив СССР был ликвидирован.

Были изданы указы Президента РФ «Об архивах КГБ СССР», «О партийных архивах» (август 1991 г.) и Постановление СМ РСФСР «О развитии архивного дела в РСФСР» (1991 г.).

В результате этого произошли следующие изменения:

• было ликвидировано параллельное хранение партийных, советских документов и документов КГБ;

• открыт доступ ко всем документам по истории советского общества;

• начаты реформы по централизации и демократизации архивного дела.

8 1991 г. были реорганизованы прежние партийные архивы.

На основе Центрального партийного архива Института истории и теории социализма (бывший ЦПА НМЛ при ЦК КПСС) создан Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ); в дальнейшем — Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории (РЦХИДНИ).

На основе Архива общего отдела ЦК КПСС создан Центр хранения современной документации (ЦХСД).

На базе ликвидированных союзных архивов была создана сеть центральных государственных архивов РФ, в которую вошли:

1. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ);

2. Российский государственный архив древних актов (РГАДА);

3. Российский государственный исторический архив (РГИА);

4. Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА);

5. Российский государственный архив Военно-Морского флота (РГАВМФ);

6. Российский государственный военный архив (РГВА), бывший ЦГАСА СССР;

7. Российский государственный архив экономики (РГАЭ), бывший ЦГАНХ СССР;

8. Российский государственный архив литературы и искусства (РГАЛИ);

9 Российский государственный научно-технический архив (РГНТА);

10. Российский государственный архив фонодокументов (РГАФД), бывший ЦГАЗ;

11. Российский государственный архив кинофотодокументов (РГАКФД);

12. Российский государственный исторический архив дальнего Востока (РГИА ДВ);

13. Центр хранения историко-документальных коллекций (ЦХИДК на основе Особого архива);

14. Центр хранения документов страхового фонда (ЦХДСФ);

15. Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории (бывший ЦПА);

16. Центр хранения и изучения документов молодежных организаций (на основе Архива ЦК ВЛКСМ);

17. Центр хранения современной документации (бывший Архив общего отдела ЦК КПСС);

18. Российский научно-исследовательский центр космической документации.

19 июня 1992 г. было принято Постановление Верховного Совета РФ "О временном порядке доступа к архивным документам и их использованию", согласно которому:

• доступ в архивы был открыт для всех граждан, учреждений, предприятий, организаций на равных основаниях;

• доступ ограничен к секретным материалам на 30 лет с момента их создания;

• доступ ограничен к документам личного состава на 75 лет с момента их создания;

— доступ к документам личного состава может быть открыт ранее указанного срока только с разрешения их владельца или их наследников;

~ пользователи архивных документов несут полную ответственность за их использование.

6 июля 1992 г. было подписано Соглашение глав государств СНГ о правопреемстве в отношении госархивов бывшего СССР, основными принципами которого были:

— принцип целостности и неделимости фондов;

~ сохранение как единого целого документов центральных архивов бывшего СССР;

— неприкосновенность всех архивов государств СНГ.

Ликвидация Главархива СССР. Указы Президента РФ «Об архивах КГБ СССР» и «О партийных архивах» (август 1991 г.). Постановление СМ РСФСР «О развитии архивного дела в РСФСР» (1991 г.). Положение о Комитете по делам архивов при Правительстве РФ и сети федеральных государственных архивов и центрах документации. Преобразование Роскомархива в Государственную архивную службу

91

92

(ГАС; 1992 г.); переименование центральных архивов. (24.06. 1992 г.). Постановление правительства Российской Федерации «О порядке ведомственного хранения документов и организации их в делопроизводстве». Принятие «Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде РФ и архивах», постановление Правительства РФ «О реализации государственной политики в архивном деле» (1993 г.).

Положение о Комитете по делам архивов при Правительстве РФ и сети федеральных государственных архивов и центрах документации. Преобразование Роскомархива в Государственную архивную службу (ГАС; 1992 г.); переименование центральных архивов. (24.06. 1992 г.). Постановление правительства Российской Федерации «О порядке ведомственного хранения документов и организации их в делопроизводстве». Принятие «Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде РФ и архивах», постановление Правительства РФ «О реализации государственной политики в архивном деле» (1993 г.).

Положение об Архивном фонде РФ и архивах от 7 июля 1993 г.

Положение Государственной архивной службе Российской Федерации № 552 от 17.03.1994 г. Появление понятий «государственная» и «негосударственная» части Архивного фонда РФ.

Положение о лицензионной деятельности по обследованию состояния архивных фондов, экспертизе, описанию консервации и реставрации архивных документов (1995 г.).

Положение о порядке рассекречивания и продлении сроков засекречивания архивных документов Правительства СССР (утверждено постановлением Правительства РФ от 20.02.1995 № 170).

Международный этический кодекс архивистов (1996 г.)

Переименование ГАС в Федеральную архивную службу России (Росархив) в 1996 г. Положение о Федеральной архивной службе (1998 г).

Постановление Правительства РФ «О федеральных государственных архивах» (1999 г.).

Положение о лицензионной деятельности по обследованию состояния архивных фондов, экспертизе, описанию консервации и реставрации архивных документов (1995 г.). Положение о порядке рассекречивания документов, созданных КПСС (утверждено решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 14 июля 2001 г. № 75).

Регламент государственного реестра уникальных документов Архивного Фонда Российской Федерации. Росарахив, 2001 (утвержден приказом Росархива№ 75 от 09.10.2001).

"Основные правила работы государственных архивов Российской Федерации"% Приказ Федеральной архивной службы России № 16 от 13.02.2002 г. Об изменении приказа Росархива от 29.12. 2001 № 101 "Об утверждении и внедрении "Основных правил работы государственных архивов Российской Федерации". Текст "основных правил работы государственных архивов Российской Федерации".

Федеральное архивное агентство, подведомственное Министерству культуры и массовых коммуникаций РФ (указ президента РФ от 20 мая 2004 г.).

Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации" (ФЗ-125 от 22 октября 2004 г. Вступил с силу 27 октября 2004 г.).

Положение о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов Российской Федерации, прекращенных уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел (утверждена приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 375/584/352, зарегистрирована в Минюсте РФ 15 сентября 2006 г. Регистрационный номер № 8296).

Положительные и негативные аспекты децентрализации управления архивным делом.

Дополнительно:

Федеральная архивная служба РФ.

Государственное управление архивным делом в Российской Федерации осуществляется Президентом РФ, Правительством РФ, правительствами республик в составе РФ, органами исполнительной власти.... Через образуемые ими органы управления архивным делом.

Ведение архивного дела возлагается на центральный орган исполнительной власти РФ в области архивного дела - Федеральную архивную службу России (Росархив), ее органы и учреждения.

В систему Росархива входят:

Государственные органы управления архивным делом....

Архивные учреждения...

НИИ (ВНИИДАД)

На местах функции Росарахива выполняют архивные органы местной исполнительной власти (Тельчаров. С. 55 - 56).

92

93