Тема 1.3. Архивы в первые годы советской власти (Октябрь 1917 - 1921 г.)

Государственные учреждения

25 октября (7 ноября) 1917 г. в истории России начался советский период истории.

Создание Советского государства. Было провозглашено создание социалистического государства -РСФСР, а затем СССР (1922). Новые высшие, центральные и местные органы власти - становление советской государственной системы.

II Съезд советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Первые декреты Советской власти.

Конституция РСФСР 1918 г.; конституция ССР 1924 г. Съезд советов был объявлен верховным органом государственной власти (до 1936 г.;

Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) - исполнительный орган съезда и носитель высшей власти в период между съездами. Он, также как и съезд, имел право издавать декреты. При ВЦИК был сформирован Президиум. По Конституции СССР 1936 г. ВЦИК стал высшим органом.

Образование Совета народных комиссаров (СНК), который был исполнительно-распорядительным органом управления - правительством. СНК (также как съезд и ВЦИК) издавал декреты и постановления Совнаркома. "Малый совнарком" и его функции.

Советы на местах стали местными органами государственной власти и управления.

Изменения в государственной системе в годы гражданской войны.

Перестройка органов управления. Чрезвычайные органы власти и управления. Совет рабоче-крестьянской обороны (СТО), ревкомы, комитеты бедноты, их функции.

Система управления на территории России не подвластной РСФСР. Альтернативные государственные образования. "Временное положение об управлении областями, занимаемыми Добровольческой армией". Дальневосточная республика: система органов управления.

Изменение государственной системы в условиях перехода к новой экономической политике: реорганизация советской системы. Съезды Советов, СТО и СНК. Органы государственного контроля, Госплан, ВСНХ. Создание новых ведомств отраслевого управления народным хозяйством.

Первые декреты Советской власти в области архивов

После Октябрьской революции были приняты меры по охране архивов ликвидированных учреждений царского и временного правительства.

Преувеличивать заботу новой власти об архивах, как это еще не так давно делалось, не следует. Если после Февральской революции можно было говорить о проявлениях стихийной ("разиновской", как писал Пресняков) ненависти масс к "бумагам угнетателей", то теперь ненависть получила классовое обоснование.

Повторилось то, что всегда происходит при революциях и переворотах. Историк А.Е. Пресняков писал: "Новые люди, которые вступили в покинутые помещения, были враждебны, по крайней мере, равнодушны ко всякой исторической традиции и обычно весьма далеки от сознательного, культурного отношения к документам прошлого. Архивные фонды казались им никому не нужным бумажным хламом... В тех - еще лучших случаях, когда документы не подвергались опасности уничтожения, а только перемещались, делалось это нетерпеливо, небрежно, наспех..." (Цит: Хорхордина Т. С. 35). С наступлением холодов многие фонды пошли на растопку "буржуек". В архивном деле наступил хаос.

Создание новых органов проходило в конфронтации с Союзом Российских архивных деятелей (РАД), который безуспешно пытался остаться вне политики. В то же время, новая власть направила в архивы своих комиссаров, которые взяли их под свой контроль. Среди них был легендарный матрос-большевик Н.Г. Маркин и латыш И.А. Залкинд. Первый входил в отряд по охране В.И. Ленина и стал секретарем народного комиссара иностранных дел в первом составе Совнаркома Л.Д. Троцкого. Второй был дипломатом и уполномоченным по делам НКИД.

Уже в ноябре 1917 г. Маркин взял под свой контроль МИД. С ноября 1917 г. по февраль 1918 г. под его общим руководством было издано 7 сборников тайных дипломатических документов, раскрывавших захватнические е планы царского и Временного правительства. ("Сборник секретных документов из архива б. Министерства иностранных дел"). Сборники документов имели большое политическое значение, но представляли образцы археографической неграмотности.

Только 2 апреля 1918 г. был создан Центральный комитет по управлению архивами (1ДКУА). Это был компромисс между Союзом РАД и новой властью. Опасения за судьбу архивов пересилили личный страх и неприятие новой власти. В него вошли многие архивисты и историки, включая Александра Сергеевича Лаппо-Данилевского, и музейные работники. На него была возложена задача по временному управлению архивами в РСФСР. После переподчинения ЦКУА из подчинения Петроградской трудовой коммуны в ведение Наркомпроса в апреле 1918 г., Лаппо-Данилевский подает в отставку (умер в 1919 г.). Центр тяжести разработки архивной реформы перемещается в ЦКУА, подконтрольным советской власти. Так было до его ликвидации в связи с образованием 8 июня 1918 г. Главного управления архивным делом (ГУ АД).

80

81

Разработка и принятие декрета СНК РСФСР «О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР» от 1.06.1918 года. Проекты, отражающие этапы обсуждения декрета, не опубликованы. При обсуждении акцент сместился на организационно-кадровые вопросы, которые больше всего интересовали новую власть. В приложении к проектам перечислялись важные очаги науки и культуры, которым грозила опасность закрытия со стороны новых властей: Археографическая комиссия (просуществовала до конца 20-х гг.), Петроградский и Московский археологические институты, где существовали кафедры архивоведческих дисциплин (закрыты в 1922 г.), Комитет по русской иконописи, Румянцевский музей, расформированный в 1921-1927 гг., а также Константинопольский археологический институт (прекратил деятельность ранее в 1915 г.), Русское историческое общество (закрыто в 1920 г.) и Союз РАД, который закрывался в 1922 г. с целью изгнания из него Платонова, а потом окончательно "самораспустился" в 1924 году.. Удалось сохранить Российский исторический музей. В конечном итоге декрет РСФСР "О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР" от 1.06.1918 года, подписанный В.И. Лениным, приобрел вид декларации, состоящей из коротких программных тезисов.

Тем не менее, появилась юридическая основа для осуществления долгожданной реформы архивным делом.

Основными принципами декрета были национализация, централизация, демократизация. В декрете были заложены основы реорганизации архивного дела, создания Единого государственного архивного фонда (ЕГАФ).

Реальное осуществление принципа единого архивного фонда столкнулось с разделением крупнейших центарльных архивов между Москвой и Петроградом и соперничеством официальных властей "разжалованного" Петрограда, которые возглавляя Г.Е. Зиновьев, и московским "всероссийским начальством" во главе с В.И. Лениным и Л.Д. Троцким (Хорхордина. С. 69).

В ЕГАФ вошли все ведомственные и государственные архивы, находящиеся в РСФСР, национализированные ведомственные архивы, архивы учреждений царского и временного правительств, документы вновь образующихся советских учреждений.

Заведование ЕГАФ возлагалось на Главное управление архивным делом при СНК РСФСР (ГУАД), или - Главархив. Уничтожение документов было разрешено только с ведома и под контролем ГУАД.

В Петрограде создание тематических архивов, в т.ч., Архива финансов, торговли и промышленности и перевозка фондов министерств и ведомств в выделенный для архива здания Сената, Синода и дом на Английской наб., 4 (Поляковский дом, б. особняк Лаваль).

Для создания архивов на местах принципиально важен декрет о губернских архивных фондах (31.01.1919 г.). Декрет предусматривал создание губернских архивов во главе с назначаемым ГУАД заведующим и советом при нем. В губернских архивах было принято разделение документов до 1917 г. и после него. Губисполкомам было поручено принять меры к охране архивных документов. Был принят также декрет о хранении и уничтожении архивных дел (22 апреля 1919 г.).

Секционное деление ЕГАФ. М.Н. Покровский и его роль в "политизации" деятельности ГУАД. Первоначально было выделено семь секций.

I секция законодательства, верховного управления и внешней политики (из трех отделений: 1) архивы Государственного Совета, Комитета и Совета министров, Временного правительства и др.); 2) "все архивные фонды учреждений дворцового ведомства в Петрограде и Москве"; 3) архивы Государственного архива и Главного архива иностранных дел (в Петрограде и Москве). Заведующих первой секцией оказалось двое: В.Н. Сторожев (единомышленник М.Н. Покровского) в Москве и М.А. Полиевктов (из окружения А.С. Лаппо-Данилевского и С.Ф. Платонова в Петрограде).

2. секция - комплекс юридических фондов (Сенатский архив в Петрограде, Архив юстиции в Москве). Этой секцией заведовал А.Е. Пресняков.

2. секция - военная и морская (В.И. Селивачев).

IV секция - народного просвещения, печати, искусства и вероисповеданий. Заведующий С.Ф. Платонов.

V секция - историко-экономическая, заведующий Е.В. Тарле.

VI секция - фонды Архива МВД, Московского губернского архива старых дел и других органов местного управления и самоуправления; заведующий М.А. Полтевктов (вероятно, по совместительству).

VII секция, в основу которой был положен архив департамента полиции, была задумана как историко-революционная - заведующие - П.Е. Щеголев (Петроград) и В.В. Максаков (Москва). Важное место в деятельности ГУАД стал сбор материалов по истории революционного движения.

Реорганизация архивных учреждений в соответствии с декретом ВЦИК {(Положение о Центральном архиве РСФСР» от 30.01.1922 г. (Центрархив), как совокупности всех архивных учреждений Республики. Вводилась единая система Центрархива - Управление Центрархивом в Москве и губотделы Центрархива на местах. Вводилось двойное подчинение местных архивов - губисполкомам и Центрархиву. Центрархив должен был также руководить архивной частью текущего делопроизводства в учреждениях.

20.11. 1922 было принято Временное положение о губернских (областных) архивных бюро.

Таким образом, в 1917-1922 гг. была создана правовая основа для развития советского архивного дела.

Архивное строительство

81

82

Первыми документами, на основании которых проходило формирование новых архивов, были:

Декрет СНК РСФСР от 20.01. 1918 об отделении церкви от государства и школы от церкви. На основании его была произведена национализация церковно-монастырских архивов.

Декрет СНК РСФСР от 27.03. 1919 об архивах и делах расформированной прежней армии: была создана Военно-историческая комиссия и национализированы военные архивы.

Декрет СНК РСФСР об отмене права частной собственности на архивы умерших русских писателей, композиторов, художников и ученых, хранившиеся в библиотеках и музеях. (29.07. 1919 г.), которые тоже были национализированы и включены в ЕГАФ на архивное хранение.

Формирование новых архивов

17.09.1920 был создан Госархив РСФСР на базе МАМИД и МАМЮ, в который также вошли: Древлехранилище (до XVIII в.), хранилище документов новой русской истории (XVIII век).

Главными в системе гражданских архивов стали Московский и ленинградский центральные исторические архивы.

Были проведены мероприятия по созданию отдельных архивов октябрьской революции и истории партии большевиков. 21.09. 1920 г. была создана Комиссия для собирания и изучения материалов по истории Октябрьской революции и РККА.

В 1920 г. был открыт Архив Октябрьской революции (позднее - ЦГАОР СССР, ныне ГРАФ).

Началось создание партийных архивов. В 1920 г. был создан Музей марксизма, ставший первым партийным архивом. На его основе был открыт Центральный партийный архив при Институте Маркса-Энгельса-Ленина.

Уже 23 августа 1920 г. "в связи с отъездом" Д.Б. Рязанова из Москвы" обязанности заведующего Главархивом были возложены на "первого историка-марксиста" М.Н. Покровского. Результатом стал полный разгром Главархива рязановского состава. Сентябрь 1920 г. можно считать началом решительного поворота архивного строительства на новый путь.