2.2. Формы, условия и порядок поддержки субъектов мсп органами местного самоуправления муниципального образования

В каждом субъекте Российской Федерации система поддержки малого предпринимательства представлена в виде трех основных блоков:

Первый – это органы развития предпринимательства, торговли и сферы услуг, центральное звено инфраструктуры, на которое возложены задачи по формированию и осуществлению политики исполнительных органов власти в сфере поддержки и развития предпринимательского сектора экономики.

Второй блок – общественные Советы по развитию предпринимательства, торговли и сферы услуг при высших должностных лицах субъектов РФ, включающие представителей общественных объединений предпринимателей, представителей предпринимательства территорий, а также руководителей организаций, входящих в региональную инфраструктуру поддержки предпринимательства.

Первые два блока характеризуют комплексную поддержку предпринимательства.

Третий блок, состоит из специализированных органов инфраструктуры, на которые возложены задачи по кредитно-финансовой поддержке, улучшению условий ведения бизнеса, расширению деловых связей, развитию инновационного предпринимательства, консалтинговому и информационному обеспечению.

На сегодняшний день в Томской области сформирована и развивается система поддержки предпринимательства.

И основная работа в этом направлении ведется Комитетом развития предпринимательства Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области.

2.2.1. Цели, задачи и функции Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области

Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики является исполнительным органом государственной власти Томской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета.

Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в Департаменте финансов Томской области.

В своей деятельности Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики подотчетен Губернатору Томской области и первому заместителю Губернатора Томской области (по доходам).

Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Целями деятельности Департамента являются:

а) высокий уровень развития предпринимательства в Томской области;

б) эффективная промышленная политика, обеспечивающая конкурентоспособность секторов экономики;

в) эффективная лесная политика, обеспечивающая многоцелевое, рациональное, неистощительное использование лесов и лесных ресурсов.

Задачами деятельности Департамента являются:

а) формирование и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;

б) создание благоприятных условий и устранение барьеров для развития бизнеса;

в) формирование позитивного образа предпринимательской деятельности (пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности);

г) создание новых экономических субъектов в приоритетных секторах экономики;

д) повышение конкурентоспособности экономических субъектов в курируемых секторах экономики;

е) формирование авиационного транспортно-логистического узла Сибири;

ж) эффективная реализация прав пользования и распоряжения лесами;

з) эффективная охрана, защита лесов и их воспроизводства.

Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики выполняет следующие функции

1) разрабатывает концепции, стратегии, программы, проекты и предложения в них;

2) разрабатывает аналитические материалы (обобщает имеющуюся информацию) о реализации на территории Томской области:

а) правовых актов, касающихся сферы деятельности Органа;

б) федеральных и областных целевых программ, в реализации которых участвует Орган;

в) международных и межрегиональных договоров (соглашений), в реализации которых участвует Орган, в виде аналитических материалов либо проектов решений совещательных органов при Губернаторе Томской области;

г) условий развития в Томской области рынка авиаперевозок;

3) разрабатывает проекты правовых актов, в том числе нормативных, в сфере деятельности Органа и предложения в них;

4) разрабатывает долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные прогнозы развития в сфере деятельности Органа;

5) дает заключения:

а) на проекты федеральных, муниципальных, областных правовых актов (в том числе нормативных);

б) о возможности участия исполнительных органов Томской области в реализации федеральных целевых программ, касающихся сферы деятельности Органа;

в) о возможности участия Томской области в международных и межрегиональных договорах (соглашениях), касающихся сферы деятельности Органа;

6) организует и/или проводит совещания, конференции, встречи, выставки, конкурсы, аукционы в сфере деятельности Органа для субъектов реального сектора экономики, лесного комплекса, малого и среднего предпринимательства;

7) выполняет функции эксперта проектов в сфере деятельности Органа для выработки рекомендаций относительно целесообразности их поддержки средствами областного бюджета;

8) содействует стимулированию экспорта промышленных товаров и услуг, внедрению новых технологий экономическими субъектами, а также снижению издержек этими субъектами в процессе вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО);

9) участвует в разработке стратегий, программ, планов, мероприятий, связанных с промышленной деятельностью;

10) выполняет функции эксперта при оценке бизнес-проектов для принятия решения об оказании государственной поддержки в сфере малого и среднего предпринимательства, реального сектора экономики;

11) анализирует условия и разрабатывает механизмы по поддержке стартующих субъектов малого и среднего предпринимательства в Томской области;

12) исполняет функции организатора и координатора по проведению мероприятий в сфере создания инфраструктуры развития предпринимательства, поддержки стартующего бизнеса в Томской области;

13) организует и проводит областные конкурсы по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства на территории Томской области, готовит конкурсную документацию и принимает участие в конкурсах по поддержке предпринимательства, проводимых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации;

13-1) осуществляет на территории Томской области полномочия Уполномоченного исполнительного органа государственной власти Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

14) осуществляет на территории Томской области отдельные полномочия Российской Федерации, переданные Томской области и осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета в области лесных отношений, в том числе:

а) разрабатывает лесной план Томской области, лесохозяйственные регламенты, а также проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов;

б) предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений, в том числе организует и проводит соответствующие аукционы;

в) выдает разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

г) организует использование лесов, их охрану (в том числе тушения лесных пожаров), защиту (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях;

д) ведет государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границах Томской области;

е) осуществляет на землях лесного фонда государственный лесной контроль и надзор, государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;

ж) готовит предложения Губернатору Томской области по установлению перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор и государственный пожарный надзор в лесах;

з) в соответствии с действующим законодательством представляет в судах общей юрисдикции, арбитражных судах интересы Российской Федерации в области лесных отношений при осуществлении полномочий Российской Федерации, переданных субъекту Российской Федерации;

и) устанавливает порядок деятельности лесничих;

15) реализует установленные Лесным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

15-1) устанавливает порядок отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и принимает решение об их утверждении;

15-2) устанавливает порядок подбора, формирования лесных участков, необходимых для реализации инвестиционных проектов, на стадии разработки предпроектной документации (декларации о намерениях) при новом строительстве, реконструкции, расширении, техническом перевооружении предприятий, разработки проектной документации и прохождения государственной экспертизы, дальнейшей передачи в аренду лесных участков;

16) осуществляет права владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Томской области;

17) обеспечивает целевое использование субвенций федерального бюджета на реализацию передаваемых полномочий в области лесных отношений;

17-1) обеспечивает разработку и утверждает лесохозяйственные регламенты лесничеств (за исключением лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, землях, находящихся в муниципальной собственности);

18) выполняет функции администратора поступлений в областной бюджет, главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных областных государственных учреждений;

19) выступает учредителем областных государственных учреждений, созданных для реализации полномочий органов государственной власти Томской области в сфере деятельности Органа;

20) выступает государственным заказчиком в сфере деятельности Органа;

21) направляет своих представителей для участия в конкурсных комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых связана со сферой деятельности Органа;

22) исполняет поручения Губернатора Томской области, первых заместителей Губернатора Томской области;

23) принимает решение об утверждении кандидатур, представляемых на награждение правительственными, отраслевыми наградами в сфере деятельности Органа;

24) готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Органа;

25) готовит информацию по вопросам, относящимся к сфере деятельности Органа, для размещения в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;

26) разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке и по вопросам ГО и ЧС системы;

27) организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов Органа;

28) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством.