31) Дефіцит бюджету.

Метою бюджетної політики держави є забезпечення балансу між доходами і видатками державного бюджету. Однак таке збалансування здійснюється не щороку. В окремі роки видатки державного бюджету можуть перевищити надходження до нього,

виникає дефіцит.

Бюджетний дефіцит являє собою перевищення видатків бюджету над його доходами. Це - фінансове явище, з яким стикаються багато країн світу.

Конкретними особливостями розвитку економіки України, що зумовлюють дефіцит бюджету є:

- структурна розбалансованїсть економіки та несвоєчасне І недостатньо ефективне проведення структурних перетворень;

-збереження значної кількості нерентабельних державних підприємств, що одержують дотації;

- недосконалий механізм оподаткування суб'єктів господарювання;

- невідповідність структури бюджетних видатків наявним фінансовим можливостям держави.

Безумовно, бюджетний дефіцит - небажане для держави явище: його фінансування на підставі грошової емісії гарантовано веде до інфляції, за допомогою неемісійних коштів - до зростання державного боргу.

Однак бюджетний дефіцит не можна однозначно віднести до надзвичайних, негативних подій, характеризувати як однозначно несприятливе для економіки явище, тому що різними можуть бути якість, природа дефіциту. У невеликих, припустимих розмірах ( за даними міжнародної статистики у межах 3 -4% від розміру ВВП ) він може бути пов"язаний з необхідністю здійснення значних Державних вкладень у розвиток економіки, і тоді дефіцит не є відображенням кризових течій суспільних процесів, а скоріше стає наслідком прагнення держави забезпечити прогресивні зрушення в структурі суспільного відтворення.

Існування бюджетного дефіциту вимагає постійного пошуку шляхів його подолання і в ідеалі збалансування доходів і витрат держави.

Проблема подолання дефіциту бюджету є однією з важливих фінансових проблем, причому принципове значення для функціонування економіки має не стільки розмір бюджетного дефіциту, скільки вибір джерел його фінансування.

Згідно з Бюджетним кодексом України джерелами фінансування дефіциту бюджетів є державні внутрішні та зовнішні запозичення, тобто операції, пов'язані з отриманням бюджетом коштів на умовах повернення, платності та строковості,в результаті яких виникають зобов'язання держави, АР Крим чи місцевого самоврядування перед кредиторами.

Конкретні заходи держави у напрямі подолання бюджетного дефіциту можуть бути різними, але в результаті вони зводяться до створення умов і можливостей для зростання доходів та скорочення видатків бюджету.

32) Місцевий бюджет .(укр!!!!!!))

Основою правової та організаційної самостійності місцевого самоврядування є певна матеріальна і фінансова база, до складу якої згідно з чинним законодавством належать:

• рухоме і нерухоме майно, яке є у комунальній власності

• доходи місцевих бюджетів

• позабюджетні фонди

• інші кошти.

Головна роль у складі фінансів органів місцевого самоврядування належить місцевим бюджетам , які виступають основним джерелом фінансового забезпечення розвитку регіонів.

Місцеві бюджети - це система формування, розподілу і використання фінансових ресурсів для забезпечення місцевими органами влади покладених на них функцій і завдань як власних,

так і делегованих.

Місцеві бюджети як категорія фінансів, пов'язані з утворенням, розподілом та використанням фондів грошових коштів, що належать місцевим органам влади і самоврядування. Вони виступають основною організаційною формою мобілізації фінансових ресурсів для економічного і соціального розвитку даної адміністративно-територіальної одиниці.

Місцевий бюджет можна розглядати і в інших аспектах. Це правовий акт, згідно з яким виконавчі органи влади отримують право на розпорядження певними фондами грошових ресурсів. Місцевий бюджет є планом (кошторисом) видатків і доходів відповідного місцевого органу влади і самоврядування.

Місцеві бюджети містять із собі надходження і витрати на виконання повноважень органів влади АР Крим, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. За допомогою місцевих бюджетів відбувається перерозподіл суспільних фондів споживання між окремими групами населення. Також з цих бюджетів деякою мірою здійснюється фінансування галузей виробничої сфери, зокрема місцевої промисловості, комунального господарства та інші.

Економічна сутність місцевих бюджетів проявляється в їхньому призначенні. Ці бюджети виконують такі функції:

• формування грошових фондів, які є фінансовим забезпеченням діяльності місцевих органів влади

• розподіл і використання цих фондів між галузями народного господарства

• контроль за фінансово-господарською діяльністю підприємств, організацій, установ, підпорядкованих місцевим органам влади.

Доходи місцевих бюджетів мають вирішальне значення для забезпечення матеріальної і фінансової основи місцевого самоврядування. Оскільки об'єкти комунальної власності переважно належать до невиробничої сфери (школи, дитячі садки, лікарні, культурні і спортивні заклади) і є неприбутковими організаціями, вони фінансуються за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Залежно від територіальної локалізації доходів місцевих бюджетів розрізняють:

1) доходи, одержані на території, підпорядкованій даному місцевому бюджету;

2) доходи, одержані на інших територіях, які за допомогою бюджетних важелів перерозподілу спрямовуються до місцевого бюджету (дотації, субвенції).

Доходи, одержані на території, підпорядкованій місцевому бюджету, поділяються на власні, закріплені та регулюючі.

32) Местн бюджети-бюдж тер громад сел, поселков, городов и их объед. Функции местн бюдж: 1)распред , 2)контрольная, 3)регулирующая, 4)являются фин основой соц политики местн органов власти.

Согласно бюджетному кодексу к месн бюдж принадлежат бюдж АРК, областн бюдж, бюдж городов областного и районого подчинения, районные бюдж, бюдж районов в городах, поселковые и сельские бюдж и т д.

Доходы мест бюдж: 1) собств-поступл от мест налогов и сборов ;2) закрепл доходы – доходы, кот частично или полностью закр-ся за местн бюдж и служат ист-ком выполнения различных делигированных орг гос власти полномочий. До выхода бюдж кодекса закрепл доходы непрерывно менялись и конкретизировались в ежегодном законе о Гос бюдж. С выходом бюдж кодекса к закрепл доходам относятся : подох налог с граждан, гос пошлина в части причитающаяся соотв бюдж, плата за размещение объектов предприн деят-ти, доход от продажи лицензии, дающих право на осущ отдельн видов хоз деят-ти, поступлен от штрафов, налогаемых местн органаи исполнит власти; 3) регулирующие доходы – гос и региональные налоги, опред % кот передаётся в гос или др бюдж. Будучи передаваемыми из бюдж в бюдж они принимают вид межбюдж тр-тов (субсидий, субвенций, дотаций). До выхода бюдж кодекса к регулир доходам относились подох налог, НДС, акцизн сбор, налог на приб и т д. При этом нормативы отчисления от этих налогов устанавливались в отрыве от реальных возм-тей и потребностей местн бюджетов.

С выходом бюдж кодекса процесс регулирования доходов бюдж обрёл ярко выраженную правовую основу: наблюдается чёткое размежевание всех видов доходов (собственные, закреплённые, рег-щие).

Расходы мест бюдж - это эк отн-ия, проявл-ся в обществе в связи с рапср-ем фонда централиз ден ср-в гос-ва и его использ-ем по отрасл, целевому и регион назначен. По роли в обществ пр-ве расходы мест бюдж подразд на две части: одна связана с развитием мат пр-ва, совершенс-ем его отрасл структуры, др использ на содержание и дальнейш развитие непроизв сферы.

В соотв-ии с обществ назначением все расходы бюджета могут быть подразделены на группы:

1)медицина, 2) соц-культ меропр-ия, 3) физкульт и спорт, 4) управление, 5) образов и просвещ, 6) соц защита населения и т. д . отсюда видно, что расх мест бюдж носят преимуществ соц направл.

Пути укрепления мест бюджетов: обеспечить реальную правовую основу сам-ти местн бюдж размежевать полномочия между общегос и местн органами власт, обеспечить увеличение доходной базы местн бюдж путём увеличения нормативов отчисления от общегос налогов и сборов в пользу местн бюджетов и т д.