- •Основы государственного управления. Теоретические основы государственного управления.
- •Тема 2. Органы государственной власти.
- •Бюджет и бюджетная политика.
- •2. Налоги и налоговая система.
- •Денежно-кредитная политика.
- •Правовые основы организации му.
- •Сферы взаимодействия органов государственной и муниципальной власти.
- •Основные черты мсу.
- •Сущность му.
- •Различие государственного управления и муниципального управления.
- •Предметоведения мсу.
- •Сущность му включает 3 элемента:
- •Функции му:
- •Принципы му(правила):
- •Надзор осуществляет прокуратура:
- •Органы мсу:
- •Экономическая база мсу.
- •Показатели результативности мсу:
- •Местный бюджет
- •Виды бюджета.
Предметоведения мсу.
Принятие, изменение устава МО, контроль за его соблюдением
Владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью
Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета
Планирование социально-экономического развития МО
Создание и исполнение муниципального жилищного фонда
Организация создания и развития муниципального учреждения дошкольного, общего среднего и профессионального образования.
Организация создания и развития муниципальных учреждений здравоохранения.
Охрана общественного порядка
Регулирование застройки территории
Контроль за исполнением земель на территории МО
Регулирование и использование водных объектов
Организация муниципальных электро-, газо-, водо- снабжений
Муниципальное дорожное строительство
Благоустройство, отделение территорий
Организация, утилизация бытовых отходов
Организация ритуальных услуг
Содержание муниципальных архивов
Организация транспортного обслуживания
Сущность му включает 3 элемента:
Организацию и функционирование субъектоуправления, т.е. органов МУ (управляемая подсистема)
Структура взаимосвязей управляемой системы с управляемых объектов – МО (прямые и обратные связи)
Отдельные элементы управляемой подсистемы (конкретные предприятия, учреждения определенной сферы), которые непосредственно ? управленческие воздействия
Функции му:
- совокупность действий и операций, которые осуществляются управляющими субъектами для достижения определенных целей
Прогнозирование изменений в развитии социально-экономических процессов
Планирование – определение направления развития, определение целей, разработка постановлений
Анализ нормативных материалов по полномочиям МО
Анализ управленческих решений
Требование: эффективность к достижению целей, реализация функций и задач.
Принципы му(правила):
Принципы самостоятельности решений вопросов местного значения
Принцип организационного обособления органов МСУ в системе управления государством и взаимодействия с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций
Принцип соответствия материальных и финансовых ресурсов полномочиям органов МСУ
Принцип ответственности органов и должностных лиц МСУ перед населением
Принцип многообразия организационных форм МСУ
Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина (требования закреплены в Уставе МО), где сказано, как население может осуществлять свое волеизъявление
Принцип законности в организации и деятельности органов МСУ (деятельность должна осуществляться в рамках закона)
Принцип гласности (деятельность должна носить открытый характер)
Надзор осуществляет прокуратура:
Система и функции МУ:
Органы МУ – исполнительные органы, назначенные органами МСУ должностные лица, муниципальные служащие
Органы мсу:
Непосредственные – собрания, сходы граждан, на которых прямым волеизъявлением большинства жителей решается ?
Представительные – избираются населением (Гор. Совет г. Сыктывкара)
Исполнительные – главы администрации, мэр, староста
Могут дополнительно образовываться Советы, микрорайоны, уличные, домовые комитеты и союзы МСУ
Администрация МО имеет структуру включающую отдельные подразделения:
Управление
Отделы
Комитеты
Комиссии
Департаменты
Глава МСУ руководит деятельностью администрации и является высшим должностным лицом МО
Органы МСУ должны:
Содействовать развитию новых ?
Сохранению рабочих мест
Обеспечение необходимых условий для жизнедеятельности
Представительный орган – выборный орган, обладающий правом представления интересов граждан, и принимают от их имени решения на коллегиальной основе.
Депутаты избираются на основе всеобщих, равных и прямых выборах.