2. Налоги и налоговая система.

Налоговая система – совокупность налогов и сборов, принципов их устранения, а также форм их изъятия, и методов налогового контроля за соблюдением налогового законодательства.

Назначение налоговой системы: концентрация ____ в руках государства для выполнения ими общеполезных функций.

Функции налогов (налоговой системы):

1. Фискальная (обеспечение доходов государственного бюджета, в целях финансирования)

2. Социальная (поддержание социальной оправданности, в целях выравнивания доходов между отдельными социальными группами населения).

3. Регулирующая (поддержка отдельных территорий, отдельных сфер деятельности)

4. Стимулирующая (содействие развитию отдельных структур экономики)

5. Контрольная (повышение эффективности поступления средств и налоговой системы и выявление нарушения налоговой дисциплины)

Денежно-кредитная политика.

Цели ДКП – поддержание равновесия на денежном рынке.

• Контроль и

• Борьба с инфляцией

• Регулирование курса рубля

• Обеспечение реального сектора экономики дешевыми кредитными ресурсами

Суть: количественное изменение.

Главный институт регулирования денежного обращения: Центробанк и банковская система.

Инструменты Центробанка для регулирования денежного обращения:

1. Эмиссия денег

2. Учетная или дисконтированная политика (переучет/покупка векселей, которые учтены ранее коммерческими банками). Центробанк из валюты векселя удерживает дисконт (учетный процент), что влияет на объем кредитования.

Рефинансирование – процесс кредитования коммерческих банков

Учетная ставка – ставка, по которой ЦБ выдает кредит

3. Политика обязательных резервов – суммы депозитов, которые коммерческие банки должны хранить на счетах ЦБ

Несгораемая сумма = 700 тысяч рублей

Если увеличивается резервный фонд, увеличивается кредитная ставка

4. Операции на рынке ценных бумаг – покупка/продажа Центробанком государственных ценных бумаг и других обязательств

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ.

ВР – совокупность мероприятий, осуществляющихся в сфере валютных отношений

СПОСОБЫ ПРОВЕДЕНИЯ ВАЛЮТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ:

1. Прямое (путем исполнения законодательных актов и действий исполнительных органов власти)

2. Косвенное (с использованием экономических методов воздействия на поведение экономических агентов рынка).

ИНСТРУМЕНТЫ ВАЛЮТНОЙ ПОЛИТИКИ.

1. Дисконтная политика – изменение учетной ставки Центробанка, которая направлена на регулирование валютного курса, платежного баланса, на динамику денежной массы, цен.

2. Девизная политика – метод воздействия на курс национальной валюты, путем купли-продажи.

В целях повышения курса национальной валюты Центробанк продает валюту в обмен на национальную, а в целях уменьшения курса, скупает валюту.

Интервенция – вторжение в больших количествах.

3. Валютные ограничения – административный институт (в России был до 1.01.07г.)

4. Регулирование обменного валютного курса

Валютный курс – денежное выражение денежной единицы одной страны в ценах другой страны.

ВИДЫ ВАЛЮТНОГО КУРСА:

1. Колеблющийся (свободно изменяется)

2. Плавающий (разновидность колеблющегося, когда для ограничений иностранных курсов вводятся пределы взаимных колебаний курса).

3. Фиксированный (официально установленное соотношение между национальными валютами).

Бивалютная корзина: доллар и евро.

АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА.

За инфляцию отвечает Центробанк.

ИНФЛЯЦИЯ

-спроса

-издержек

СУЩНОСТЬ И СОЗДАНИЕ МУ.

1. Административно-территориальное деление России

По Конституции 1993 г. Вся территория была поделена на субъекты. Субъекты выделяются по территориальным и этническим признакам.

В результате реформ 91-97гг., основной административно-территориальной единицей стали территориальные образования (поселения). Они предполагают разделение территории государства на зоны административной ответственности.

Административно-территориальная единица (АТЕ) – часть территории субъекта РФ, имеющая собственное наименование, располагающая определенными границами и выделяемую с целью решения вопросов государственного и местного значения.

Согласно Закону №154 ФЗ «об общественных принципах организации местного самоуправления в России, выделяют следующие виды АТЕ:

1. Внутриобластной район ( единицы образуются из совокупности малонаселенных пунктов, являющиеся промежуточным территориальным звеном между регионом и территориальным поселением, т.е. городом, селом, поселком)

2. Город – территориальное поселение урбанизированного типа с центральной системой жизнеобеспечения, глубокого разделения общественного труда и высокой степенью ресурсного потребления.

3. Округ – выделяемая внутри городской системы управляющая АТЕ, отвечающая за территориальную организацию функциональных проектов и программ и контролируется Главой городского самоуправления.

4. Внутригородской район – АТЕ в пространстве города, выделенная в соответствии с принципами административного управления и предполагающая разделение городской власти по административным районам.

5. Село – деревня, хутор

- поселение, которое располагается вне урбанизированной зоне, характеризуется господством сельскохозяйственных видов занятости и присутствием дворов натурального хозяйства.

6. Дачные поселки – поселения, состоящие из жилых строений сезонного характера, в ____ зоне.

МОДЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ МСУ.

Двухуровневая модель (в России), которая включает наделение правами МО сразу двух уровней районного и поселенческого, т.е. внутри района с соответствующим разделением полномочий, собственности, доходов.

Эта модель позволила увеличить количество МО в соответствии с ФЗ № 131, в 2004 г. «о разделении полномочий между уровнями власти».

В соответствии с ФЗ территория РФ разграничивается между поселениями.

Поселения формируются на исторически сложившихся землях с включением в его состав прилегающих земель общего пользования, рекреационных зон и земель для развития поселения.

Все эти поселения входят в состав МО.

Границы муниципального района не пересекаются с муниципальными поселениями.

Городской округ не входит в состав муниципального района, является самостоятельной единицей хозяйствования.