- •Основы государственного управления. Теоретические основы государственного управления.
- •Тема 2. Органы государственной власти.
- •Бюджет и бюджетная политика.
- •2. Налоги и налоговая система.
- •Денежно-кредитная политика.
- •Правовые основы организации му.
- •Сферы взаимодействия органов государственной и муниципальной власти.
- •Основные черты мсу.
- •Сущность му.
- •Различие государственного управления и муниципального управления.
- •Предметоведения мсу.
- •Сущность му включает 3 элемента:
- •Функции му:
- •Принципы му(правила):
- •Надзор осуществляет прокуратура:
- •Органы мсу:
- •Экономическая база мсу.
- •Показатели результативности мсу:
- •Местный бюджет
- •Виды бюджета.
Бюджет и бюджетная политика.
Бюджет – законодательно установленная роспись доходов и расходов Правительства на определенный период времени
Бюджетный процесс состоит:
Подготовка проекта бюджета
Рассмотрение проекта и утверждение бюджета
Исполнение бюджета
Отчет об использовании и аудите исполнения бюджета
ПОДГОТОВКА ПРОЕКТА БЮДЖЕТА.
- начинается с экономического анализа и прогнозирования основных социально-экономических параметров, институциональных и законодательных изменений, ожидаемых в новом бюджетном периоде.
Ключевыми показателями при подготовке бюджета являются:
Объем ВВП
Уровень инфляции и налогов
Цена за баррель нефти
Динамика и структура государственных расходов
Курс рубля
Основное внимание уделяется формированию приоритетных целей бюджета.
Одновременно с проектом бюджета готовится пакет предложений по изменению ранее принятых законов.
Проект бюджета основан на прогнозе, бюджетном послании Президента, на планах развития государственных и муниципальных секторов экономики.
РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА.
Нулевой этап разработки проекта бюджета Минфина и Министерства экономического развития, вместе с профильными комиссиями Госдумы
В августе бюджет поступает в Госдуму
В Госдуме бюджет проходит 3 чтения:
Рассматривается концепция бюджета и его макроэкономические параметры (дефицит, профицит)
Детальная структура доходов и расходов, определяется перечень защищенных статей, определяются параметры межбюджетных отношений (дотации, субвенции, субсидии, ссуды), программы внешних, внутренних заимствований.
Голосование по бюджету и утверждение его в качестве федерального закона.
ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА.
- осуществляет Правительство, Счетная палата РФ (при Госдуме), Казначейство РФ, Федеральная налоговая служба контролирует использование бюджета.
- контроль исполнения проводится в течение всего бюджетного периода.
- текущий контроль осуществляют соответствующие комитеты Госдумы и Совета Федерации, заслушанные отчеты Правительства.
Бюджетная политика – изменение государственных доходов и расходов в целях поддержания рыночного равновесия и стимулирования развития отдельных сфер национальной экономики.
ВИДЫ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ:
Стимулирующая – нацелена на преодоление циклического спада экономики, путем повышения государственных расходов и уменьшения налогов.
Сдерживающая – нацелена на ограничение подъема экономики, путем увеличения государственного расхода и увеличения налогового бремени.
Государственный бюджет может быть федеральным и консолидированным.
Консолидированный бюджет – государственная роспись доходов и расходов федерального, регионального и муниципального бюджетов.
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА:
Аккумулирование (концентрация) финансовых ресурсов, в целях распространения средств между отраслями, регионами
Обеспечение создания государства и его институтов
Стимулирование экономического роста по приоритетным для страны направлениям
Социальная защита бедных, пожилых и детей.
ФУНКЦИИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ:
Политическая (поддержание существующего строя за счет затрат на государственное управление, армию, безопасность, внешнеэкономическую деятельность, )
Социальные
- стабилизация социальной ситуации в стране, смягчение различий в уровне доходов отдельных групп населения и поддержка отраслей социальной сферы.
3. экономические
- формирование конкурентной рыночной среды за счет антимонопольных мер, поддержания малого бизнеса, структурной перестройки экономики, выполнения обязательств по выплате внутреннего и внешнего долга.
Изменяя структуру расходов, государство оказывает воздействие на размеры спроса и объема инвестиций, конкурентоспособность национальных товаров на мировом рынке.
СПОСОБЫ ПОКРЫТИЯ ДЕФИЦИТА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА.
Эмиссия денег Центральным Банком
Внутренние и внешние займы у внебюджетных фондов и международных финансовых организаций и в виде продажи государственных ценных бумаг.