Основные черты мсу.

1. МСУ имеет особый субъект – население соответствующего местного образования

2. МСУ и его органы не являются частью государственного управления, вместе с тем МСУ и государственная власть тесно взаимосвязаны.

3. Объект управления МСУ -

4. Самостоятельность

5. Собственная ответственность МСУ

Федеральные органы государственной власти и субъектов РФ создают необходимые правовые организационные, финансовые условия для развития МСУ, и оказать содействие населению в осуществлении права на МСУ.

Функции МСУ.

1. Участие населения в решении местных дел

2. Управление муниципальным хозяйством, финансовыми средствами через местный бюджет, установление местных налогов и сборов

3. Развитие инфраструктуры территории

4. Предоставление населению социально-культурных и коммунально-бытовых услуг

5. Охрана общественного порядка и обеспечение законности на территории

6. Защита интересов и прав МСУ

Муниципальные образования в РФ.

В соответствии с ФЗ № 131 в редакции 2003г.,

МО – это город/сельское поселение, муниципальный район, городской округ, либо внутригородская территория города федерального значения

Юридические признаки МО (статус органа МСУ)

1. Если он управляет муниципальной собственностью, отвечает и использует местный бюджет, обладает правом установления местных налогов или учреждения муниципальных предприятий.

2. Имеет выборный орган представительной и исполнительной власти

Границы между видами МО.

В виде ограничений в отношении пересечений границ между ними.

1. Границы поселения не могут пересекаться с границей населенного пункта.

2. Территория поселения не может находиться в территории другого поселения

3. Территория городского округа не входит в состав территории муниципального

района.

Городское поселение – город/поселок с прилегающими территориями, в которых МСУ осуществляется населением непосредственно или через выборные органы МСУ. Виды

Городской округ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального МО

района и + органы МСУ, которые осуществляются полномочия по решению проблем

местного значения поселения и муниципального района.

Сельское поселение определяется по количественной норме до 1000 человек.

Сфера компетенции муниципального района устанавливается с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения

Сущность му.

Осуществление МСУ обеспечивается посредством реализации функций муниципального управления, для этого создаются органы МСУ.

Муниципальное управление – деятельность органов МСУ, направленная на удовлетворение общественных интересов, которые осуществляются в определенных законом формах.

Кроме того МСУ – это организационный процесс регулирования, контроля со стороны органов МСУ за развитие данной территории.

Различие государственного управления и муниципального управления.

1. Осуществляется на разных уровнях организации власти

Г – Федерации, субъекты

М – местное управление

2. Отличается целями, задачами, субъектами и объектами управления, функциями, полномочиями и управленческими технологиями.

3. Органы государственной власти действуют в масштабе всего общества, МУ имеет более узкие полномочия, т.е. распространяется на населения, проживающие на территории определенного образования.

4. МСУ имеет собственные и переданные государством полномочия. Поэтому муниципальная власть и государственная власть, а значит и МУ и ГУ тесно взаимосвязаны.

- у них 1 источник власти – народ

- они выполняют общие для всех функции (обеспечивают нормальные условия жизнедеятельности граждан, защищают их права, свободы и законные интересы).