- •2 Понятие и основные черты исполнительной власти. Соотношение понятий государственного управления и исполнительной власти.
- •3. Предмет, метод и система административного права.
- •4. Особенности предмета отрасли административного права
- •5. Специфика методологии административного права, понятие и виды методов административного права.
- •7. Понятие и система субъектов административного права.
- •8. Понятие, особенности, виды административно-правовых норм.
- •9. Общая характеристика источников административного права.
- •10. Понятие, основные черты, виды административно-правовых отношений.
- •11. Понятие и элементы механизма административно-правового регулирования.
- •12. Юридические факты в административном праве.
- •13. Понятие, признаки, виды актов государственного управления.
- •14 Понятие и виды административно-правовых форм.
- •15. Понятие, формы, стадии правотворческой деятельности органов исполнительной власти.
- •16. Административно-правовой статус граждан рф, понятие, структура. Права и обязанности граждан в сфере гос.Управления.
- •17. Порядок рассмотрения и гарантии рассмотрения обращений граждан в органы государственной власти.Хуево расписан Федеральный закон «о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
- •Статья 10. Рассмотрение обращения
- •Статья 14. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений
- •18. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •19. Понятие, правовой статус органов исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти.
- •20. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
- •21. Администрация Президента рф: структура, основные функции в сфере исполнительной власти.
- •22. Общая характеристика системы федеральных органов исполнительной власти.
- •24. Государственный Совет рф и Совет Безопасности рф: порядок формирования, структура, функции, задачи.
- •Председатель
- •[Править]Члены
- •Президиум
- •[Править]Секретарь
- •25. Центральный Банк рф: правовой статус, функции, полномочия сфере государственного управления.
- •26.Виды органов исполнительной власти рк.
- •27.Понятие основ местного самоуправления.
- •Часть 4 статьи 15 Конституции рф закрепляет то, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы рф.
- •28 Административно правовой статус местного самоуправления.
- •29.Особенности правового статуса организаций, наделенных государственными полномочиями (внебюджетные фонды, государственные корпорации, государственные компании).
- •30. Понятие, признаки, виды, система государственной службы в рф.
- •31.Понятие, признаки государственной должности, виды государственных должностей.
- •35 Понятие и виды общественных организаций и объединений
- •37. Понятие, признаки, сферы действия административного договора.
- •38. Понятие и виды методов государственного управления
- •39. Административное принуждение, его сущность и виды.
- •40. Понятие, признаки, цели, содержание административной ответственности.
- •41. Понятие, признаки, состав административного правонарушения.
- •42. Основания освобождение от административной ответственности. Ограничения административной ответственности.
- •43. Понятие, цели, признаки, порядок наложения административных наказаний.
- •44. Система и виды административных наказаний.
- •45. Особенности административной ответственности юридических лиц.
39. Административное принуждение, его сущность и виды.
В самом широком смысле административное принуждение призвано обеспечивать исполнение правил поведения, выраженных в административно-правовых нормах.
Для административного принуждения характерно следующее:
а) как правило, внесудебное применение предусмотренных законом или подзаконными административно-правовыми нормами принудительных мер властью уполномоченных на то исполнительных органов (должностных лиц);
б) применение принудительных мер не всеми без исключения исполнительными органами (должностными лицами), а лишь теми, которые наделены специальными полномочиями по осуществлению административной власти. Эта особенность связана с тем, что меры административного принуждения применяются к третьим лицам, тоесть к тем, кто не находится в непосредственном подчинении (ведении) у полномочных исполнительных органов (должностных лиц).
в) меры административного принуждения применяются в це"-лях обеспечения соблюдения не всех административно-правовых норм, а только тех, которые формулируют общеобязательные правила поведения в сфере государственного управления, не имеющие ведомственных границ (например, правила безопасности дорожного движения, обеспечения санитарной безопасности, правила разрешительной системы, природоохранные правила и т. п.);
г) как правило, меры административного принуждения применяются исполнительными органами (должностными лицами), уполномоченными на осуществление правоохранительных функций в сфере государственного управления (например, органы внутренних дел, контрольно-надзорные органы и т. п.).
Меры административного принуждения разнообразны. По их целевому назначению они могут быть подразделены на три группы: административно-предупредительные меры; административно-пресекателъные меры; меры административной ответственности. КоАП выделяет также меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Административно-предупредительные меры применяютсяс целью предупреждения возможных правонарушений в сфере государственного управления, предотвращения иных, вредных для режима общественной безопасности, явлений. Например, они применяются при стихийных бедствиях, несчастных случаях для того, чтобы обеспечить безопасность здоровья и жизни граждан, нормальные условия работы предприятий и учреждений.
а) контроль и надзорные проверки;
б) досмотр вещей и личный досмотр (таможенный, милицейский);
в) проверка документов, удостоверяющих личность;
г) введение карантина (при эпидемиях и эпизоотиях);
д) прекращение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы общественной безопасности;
е) освидетельствование медицинского состояния лиц и санитарного состояния предприятий общественного питания;
ж) реквизиция имущества;
з) закрытие участков Государственной границы и т. п.
Адмгтистративно-пресекателъные меры своим назначением имеют прекращение противоправных действий и предотвращение их вредных последствий. Они также разнообразны и применяются различными исполнительными органами (должностными лицами).
а) требования прекратить противоправные действия (например, милиция вправе требовать от граждан и должностных лиц прекращения административных правонарушений, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции);
б) непосредственное физическое воздействие;
в) применение специальных средств (резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, водометы и т. п.) для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий и учреждений;
г) применение оружия (например, для остановки транспортного средства, если водитель создает реальную опасность здоровью и жизни людей);
д) принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих;
е) временное отстранение от работы инфекционных больных;
ж) запрещение эксплуатации транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям;
з) запрещение или ограничение ремонтно-строительных работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественной безопасности и т. п