20. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.

Статус президента Российской Федерации определен Консти­туцией РФ. Президент осуществляет государственную власть в качестве главы государства, возвышаясь над законодательной, ис­полнительной и судебной ветвями власти. Хотя Президент опреде­ляет внутреннюю и внешнюю политику в соответствии с Конститу­цией РФ и федеральными законами, он не входит организационно в систему какой-либо ветви государственной власти. Тем не менее основной удельный вес полномочий и их характер позволяют отне­сти его также к особым субъектам исполнительной власти.

Президент РФ обладает широкими полномочиями в области исполнительной власти. Эти полномочия относятся как к формированию организационной системы, так и к содержанию ее функци­онирования.

Президент РФ формирует Правительство РФ. Предусмотрен­ное Конституцией РФ согласование Президентом с Государствен­ной Думой назначения Председателя Правительства РФ имеет фор­мально процедурный характер. Президенту принадлежит право принимать или отклонять отставку Правительства РФ; определяя внешнюю и внутреннюю политику, Президент тем самым оказы­вает законное влияние на различные стороны самого содержания деятельности Правительства РФ и всей системы исполнительной власти.

Вместе с тем, с точки зрения требований законности, Президент РФ не должен подменять органы исполнительной власти, пред­ставляющие собой самостоятельные звенья системы этой власти.

Федеральным законом от 29 июля 2000 г. расширены возможности Президента РФ в укреплении законнос­ти в деятельности, в частности, исполнительных органов субъектов РФ. В случаях, указанных в данном Законе, Президент РФ впра­ве вынести высшему должностному лицу субъекта РФ предупреж­дение, отрешить, отстранить его от должности¹.

Учрежден институт Полномочного представителя Президен­та РФ в федеральном округе, Полномочный представитель дей­ствует на основании Положения о нем, утвержденного Указом Пре­зидента РФ от 13 мая 2000 г.² Он призван обеспечить реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соот­ветствующего федерального округа.

Президент РФ является Председателем Государственного Со­вета Российской Федерации, членами которого являются по долж­ности высшие должностные лица (руководители) высших исполни­тельных органов государственной власти субъектов РФ. Будучи совещательным органом, Государственный Совет призван содейство­вать реализации полномочий главы государства по вопросам обес­печения согласованного функционирования и взаимодействия орга­нов государственной власти. Его статус определяется утвержден­ным Указом Президента РФ от 1 сентября 2000 г. Положением о Государственном Совете Российской Федерации

21. Администрация Президента рф: структура, основные функции в сфере исполнительной власти.

Администрация Президента является государственным органом, формируемым в соответствии с КРФ (ст.83) в целях обеспечения деятельности Президента как главы государства по осуществлению им государственной власти.

Впервые образована на основании Указа Президента РФ «О совершенствовании деятельности Президента» в феврале 1993 г. Концепция построения структуры Администрации, как она воплощена в Указе Президента от 29.01.96 г. № 117 «Вопросы администрации Президента РФ» и «Положении об Администрации», утвержденным этим Указом, следует логике КРФ: в ее основу положен принцип создания соответствующего подразделения под конституционное полномочие Президента.

Новое положение об Администрации Президента РФ утверждено Указом Президента РФ № 1412 от 02.10.96 г., а последняя Администрация сформирована в соответствие с Указом Президента РФ № 1013 от 03.06.2000 г.

Состав АП РФ: руководитель; заместитель или заместители; помощники Президента РФ; пресс-секретарь; референты; советники Президента РФ; полномочные представители; канцелярия; главные управления (правовое, контрольное, главное управление казачьих войск); аппарат СБ РФ; аппарат Совета Обороны РФ; управления Президента РФ (кадровой политики, по вопросам взаимодействия с политическими партиями, общественными объединениями и ГД, по государственным наградам, по координации деятельности полномочных представителей, по связям с общественностью и протоколу); управления администрации (кадров, помилования, делопроизводства); совещательные и консультативные органы при Президенте РФ.

Функции АП РФ: организует подготовку законопроектов для внесения в качестве законодательной инициативы в ГД; подготовка проектов заключения на законопроекты; подготовка, согласование и представление Президенту проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента РФ; выпуск Указов и распоряжений Президента РФ; обеспечение обнародования Федеральных законов; подготовка проектов ежегодных посланий ФС; АП РФ обеспечивает деятельность СБ РФ, СО РФ, Совещательных и консультативных органов при Президенте РФ, также полномочных представителей; контроль и проверка исполнения законов, указов, распоряжений и поручений; подготовка проектов обращения Президента РФ в Конституционный Суд РФ; обеспечение взаимодействия Президента РФ с политическими партиями и общественными объединениями, с государственными органами, должностными лицами иностранных государств, с российскими и зарубежными деятелями и международными организациями; общее руководство АП РФ осуществляет Президент РФ. Полномочия принадлежат руководителю АП РФ, помощникам руководителя заместителям руководителя.